彩票公益金又到年体检期 专家提议公示标准要统一

2015年08月18日17:00    羊城晚报 微博 收藏本文

  众所周知,发行彩票是为了集中社会闲散财力以用于支持国家的社会公益事业。而我们往往会有这样的疑问:“公益金都花在哪些地方了?”自2012年财政部修订印发《彩票公益金管理办法》以来,每年的6、7、8月是民政部、国家体育总局与各省级机构集中向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况的月份。

  据记者在网上搜索得到,目前已超过20个省份(包括直辖市)对2014年彩票公益金的筹集、分配、使用情况进行公示。各省份对公益金的分配使用上,呈现受益对象多元化的特点,在分配比例方面不尽相同,而值得一提的是天津市彩票公益金用于养老等服务类经费和 特殊人群生活医疗救助占比88.6%。记者通过对比分析还发现,各省份对公益金的公示时间、公示渠道和公示详细程度存在较大差异,而这些也最为公众所诟病。对此,专家表示公益金公示要有进一步的细则进行规范。

  公益项目受益对象多元化

  记者分析发现,在2014年彩票公益金的使用上,有一个颇为显著的特点,就是救助范围和对象出现了重大变化,且已经成为了为支持地方社会公益事业发展,着力提升基本公共服务水平的重要资金来源之一。其中,新疆社会福利设施建设及于田地震灾后恢复重建项目5.53亿元;西藏社会公益事业建设项目17.17亿元;贵州社会公益事业建设项目20亿元;宁夏社会公益事业建设项目12亿元等等。 

  而在受益对象上,呈现出了公益金资助对象的广泛性。以2014年福彩公益金助学活动为例,2014年7月底广州开展助学活动,使用公益金600万元,对符合申报条件的本科生、专科生、普通高中生及中职生均进行了资助。公益金在促进养老方面也发挥重要作用,天津市的公益金用于养老等办事类经费和特殊人群生活医疗救助上多达5.63亿元,占比为88.6%,而山东省公益金也在养老服务体系建设项目中投入最多,共使用24774万元,占比为53.19%。

  公益金公示标准不统一

  根据规定,各地应于明年6月底前进行公示,但实际上有极少数省份却迟迟没有进行公示,大部分省份集中在6月、7月份公布。而各省级机构中,湖南省民政局早在2015年的1月21日就对2014年的福利彩票公益金筹集、分配与使用情况进行了一个公示,是最早进行公示的,但各省发布的前后时间跨度为6个月以上,而且内容上详尽、简略不同。 大部分省份的公益金公示做到了内容详尽细致,清晰介绍了公益金的去向。其中,浙江省发布的《2014年浙江福利彩票责任报告》受到社会的关注与好评,报告详尽披露了2014年发行销售情况、公益金筹集情况、公益金使用情况、彩民弃奖情况、升级公益金资助项目,以及福彩强化管理、落实安全运行措施和福彩文化 建设等方面情况,并且回答了彩民和社会公众所关注的一系列问题。这不仅在规定的时间内发布,且内容充实,针对性强。

  但小部分的省份在公益金的公示中,则只用寥寥数语将彩票公益金的筹集、分配与使用方向进行概括,没有对具体的支出项目进一步表述说明,内容较为笼统。在平台选择上,大部分选择了本省财政、民政、体育部门等做为信息披露平台。值得关注的是,有许多省份充分发挥了新媒体的传播优势,通过微信公众号、客户端等形式进行信息的披露与 传播,扩大接受信息的覆盖人群,自觉接受社会的监督。通过网络这个电子平台“网晒”彩票公益金的做法,无疑将使公益金的分配和使用情况变得更加透明和公开,是我国彩票行业发展中的一大进步。

  专家:公示要更加公平公开公正

  针对彩票公益金在时间上前后跨度大、内容上详略不一的情况,有专家指出,在彩票公益金公示方面还需有更加详细的细则出台,并且应附有如违反规定需承担何种责任,需要硬性要求。“目前很多规定在责任上的 要求都是软性的,缺少实际作用”。公益金的公示内容不能仅仅罗列“数据”,更要说明资金的用途及需要达到、已经达到的目标。在资金的使用上按地区或行业等做尽可能细的划分,要公示到由大到小的类、款、项级别。也有彩民针对彩票公益金使用情况公示渠道指出,“想知道各省份的公益金要到各个省份的财政厅官网查询,想了解全国各个省份的情况要去几十个网站,有些省份还查询不到。”并且提议应当建立一个统一的公开的网站以便于群众的监督。

  公益金的公信力来源于其公开、公正、透明的原则,公开就是关于彩票的相关信息透明公开。因此,彩票公益金公示有着至关重要的意义,关乎国内彩票的社会形象和公信 力,不容敷衍了事。对此则有网友提议,在公示时附上具体项目责任人的联系方式,可以方便公众对公示内容存疑时行使监督权。

文章关键词:彩票公益金

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