稿件来自成都晚报

　　2014年全国共销售彩票3823.78亿元，同比增长23.6%，其中互联网彩票销售超800亿元，而2013年同期这一数字仅为420亿元。

　　今年1月，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求各级单位对彩票市场中擅自利用互联网销售彩票的现象，展开自查自纠。随后，500彩票网、淘宝、腾讯、新浪微博、网易等一大批网站的互联网彩票销售被全面叫停。

　　缘起触动监管敏感神经

　　目前，除淘宝、腾讯、新浪、网易等互联网巨头已加入网售彩票的领域外，人民网、中青宝、歌华有线、同花顺等上市公司也纷纷进军互联网彩票行业。目前，国内涉足互联网彩票业务的公司总计有300家左右。

　　尽管互联网彩票销售火爆，但过去几年，财政部没有发放过一块正式的网络售彩牌照。有分析人士认为，这次整顿很可能是在为后续彩票销售批文、牌照的发放做准备。

　　在北京中彩汇网络科技有限公司ceo李晓华看来，国内绝大多数互联网彩票销售企业其实都在“灰色地带”中生存：身份既不是“黑”，因为这些企业基本上都与地方彩票管理中心签订有合法的合作协议；但又不是“白”，因为全国还没有一家企业获得了互联网彩票销售的牌照。

　　分析人士猜测，由于存在大量的寻租、腐败空间，网络售彩这一领域最终触动了监管的敏感神经。去年11月中旬，国家审计署18个特派办全体出动，对18个省份开展彩票资金审计工作。

　　背景这是史上第五次整顿

　　事实上，本次已经是国家对互联网彩票行业的第五次整顿。此前，国家有关部门曾于2007年、2008年、2010年、2012年4次叫停网络彩票销售，并相继出台了多项政策文件。

　　对于本轮监管的力度，业内人士普遍用“风暴”来加以形容。彩通咨询创始人李剑在接受新华网记者采访时表示，此次叫停是在反腐的大背景下展开的，由彩票中心进行内部纠察和审计，延伸到出票公司和彩票网站，这不同于以往。

　　有业内人士坦言，彩票网站良莠不齐，所谓“有保障”也只是与各地区的彩票中心合作，这正是互联网售彩始终处于灰色地带的原因，而且互联网彩票销售系统始终未与国家彩票销售系统对接，完全只是代购而已，这也是产生“猫腻”的根源。

　　业内人士介绍，在彩票销售额中，发行费占15%，线下投注站一般可获得6%-8%的佣金，但给彩票网站的佣金却往往高达十几个点。由于网站流量庞大，销售业绩好，因此彩票中心和出票网乐于给网站高额的佣金。

　　一方面，投注站获得的佣金点数是确定的，无法同彩票中心议价；另一方面，彩票网站的佣金制定并不十分透明，一些彩票中心的工作人员甚至还在彩票网站获得返点，由此便滋生出寻租和腐败的空间。据新华网