今年9月7日，日本东京获得2020年夏季奥运会主办权。此后，关于日本借奥运会的契机来提振日本经济的消息层出不穷，很多人预计此举将刺激日本从长达20年的滞胀局面中复苏，并帮助日本从2011年地震和海啸的打击中振作起来。据东京申奥委员会估计，申奥成功将为日本带来超过3万亿日元(约合300亿美元)的经济收入，并为日本民众提供15万个就业机会。

　　但如何从奥运会的契机中快速提振经济，日本议员将目光投向一直被日本政府禁止的赌场，议员们组团提交赌场合法化提案，预计于2019年开设首个博彩娱乐场所，并将在多个城市开设赌场，不只限于东京及大阪等大城市，该提案有望今年年内通过。而日本博彩业也一直是永利、美高梅、金沙、新濠博亚、云顶等国际博彩运营商，甚至是日本本土博彩运营商世嘉飒美公司所觊觎的，目前只待日本赌场合法化法案尘埃落定。

　　世嘉飒美公司董事长兼CEO里见治

　　据路透社等媒体综合报道，在日本东京成功获得2020年夏季奥运会的主办权后，业内预期日本长期以来悬而未决的赌场合法化法案有望借此契机“过关”。日本一部分政府官员们开始寻找机会取消这一禁令，国际知名博彩运营商也开始积极行动。近日，一个由多党派人士组成的立法议员小组已经决定在12月的国会会议上提交一份将赌场合法化的提案。

　　议员组团推动博彩业发展

　　从2002年首次提出赌场合法化开始，赞成赌场合法化的日本议员至今已经对政府进行了超过十年的游说。2010年，赞成赌场合法化的74名日本政治家组成了一个团体，其中不乏影响力巨大的人物，如安倍晋三和麻生太郎等重要人物，他们在团体中担任着高级顾问等角色。近日，该团体起草了一份关于博彩业监管的提案，并经过了路透社的审订。该提案旨在对日本赌场实施监管并设置行业准入门槛，通过招标和授予运营牌照的方式吸引企业参与，同时避免赌场成为犯罪活动的温床。

　　日本自由民主党成员岩屋毅是赌场合法化的推动者，他表示日本获得2020年奥运会主办权对于日本博彩业实现赌场合法化是一个契机。他表示，日本将举办一场世界级的体育盛会，赌场能够为游客提供更多的住所和娱乐设施。日本人应该利用这次机会让日本成为旅游强国。

　　按照提案内容，日本将模仿拉斯维加斯和新加坡赌场的监管方式，建立一个像内华达州博彩管制局(NevadaGaming ControlBoard)那样的专门的博彩业监管部门。为了避免腐败滋生，该部门直属日本内阁管理而非隶属于某个部门下。提案规定，监管部门将对从业者进行严格的审查。例如，日本博彩业运营商的董事及高级管理人员将被要求提供银行账户、信用卡、以及自己和家人过去10年的纳税记录。

　　目前，日本首相安倍晋三正试图推行广泛的经济松绑计划，赌场合法化的提案刚好迎合了这一点。如果该提案通过，发展博彩业很可能成为“安倍经济战略”的一部分和地方经济松绑的措施之一，从而在日本的一些试点地区开展。按照市场预期，东京和大阪最有可能成为日本第一家赌场的所在地。当然，提案中不光建议在大城市开设赌场，还希望在其他地区也能开设。

　　国际信用评级机构惠誉国际(Fitch)的分析师迈克尔·帕拉迪诺表示，日本赌场的招标和发牌可能还要等上一到两年的时间。设施建设还要再加上三到四年。按照这个时间表估计，日本的合法赌场刚好可以赶在2020年奥运会开始之前开业。

　　提案通过仍面临诸多困难

　　尽管支持赌场合法化的议员团体是由执政党和在野党成员共同组成，而且包含一些颇有影响力的政治人物，但这份提案仍有可能面对强大的阻力，这种阻力既来自宗教和道德活动家，也来自日本现有的赛马、赛艇等。

　　2012年，为了给日本东北大地震的灾后重建筹集资金，曾有议员提议建设赌场，但是由于民意调查反对，这一提议被否决。2013年3月，安倍晋三曾表示他知道引进赌场可以带来可观的经济效益，但他仍坚持还需做更多的研究，以评估潜在的社会成本。

　　按规定，这份提案将在12月6日国会会议结束之前提交。但是，由于在本次国会上还有其他一些饱受争议的提案，比如解除电力行业限制等。这些提案可能代替赌场合法化成为争论的焦点。因此，日本媒体认为，即使赌场合法化法案被实际通过也很可能要等到明年年初。不过，日本内阁官房长官菅义伟表示，从振兴旅游业经济这个角度出发，赌场合法化有很大的希望。

　　日本博彩业已趋向成熟

　　事实上，日本已经有一个发展相当成熟的博彩业，只是目前政府规定的合法博彩项目只有赛马、赛单车、赛快艇以及彩票[微博]和弹珠台(Pachinko)。而赌场是不合法的。日本是一个游戏产业高度发达的国度，现有的这些博彩游戏每年的赌注金额高达1920亿美元，占到日本全年休闲类消费的30%。

　　弹珠台又名“柏青哥”，是最受日本国民欢迎的博彩活动。目前在日本全国有超过15000家弹珠台游戏厅，据媒体报道，弹珠台游戏每年产生约200亿美元的收入，相当于丰田汽车公司的全年收入。弹珠台的玩法是：玩家用弹簧将弹珠弹到盘中，盘中有各种改变弹珠运行路线的设置，如果玩家把弹珠打进盘上的凹洞中即可换取奖品。按照法律规定，弹珠台游戏厅不能将现金兑换给玩家，可是，玩家们往往能找到特别的渠道，先把赢来的奖品换成筹码，再兑换成现金。

　　此外，日本还有许多叫做“游戏王国”的非法赌场，这些赌场是日本黑帮经营的会员俱乐部。

　　博彩运营商均看重日本机遇

　　丰隆投资研究表示，自日本提出将赌场合法化议案后，国际上许多业者已表示将争取赌场执照。目前表现出兴趣的包括美国的拉斯维加斯金沙集团(LasVegasSandsCorp)、永利度假村(Wynn Resorts)及美高梅国际酒店集团(MGM ResortsInternational)，接着是来自澳门的新濠博亚(Melco Crown)和云顶新加坡(GENTING)公司，最后，当然不能忘了日本本土运营商世嘉飒美(SegaSammy Holdings)公司。

　　由于日本的赌场计划与新加坡的综合博彩度假村相似，因此金沙(Sands)和云顶新加坡可能具有领先优势。在过去的七年里，新加坡滨海湾金沙酒店(Marina Bay Sandsresort)的首席执行官乔治·塔纳西耶维奇每个月都会造访日本寻求事业扩大的机会。云顶集团也曾表现出对在日本投资的兴趣。云顶新加坡曾在业绩报告中提到，云顶公司一直关注着日本放宽赌场法律的动态，一旦机会来临，该公司将准备在日本建设博彩酒店。

　　此外，永利渡假村发展公司的首席运营官贾迈勒·阿齐兹表示，他们已经观察日本20年的时间，日本可能是永利最大的“机会”。但是必须要保持耐心。同时他表示，如果可以在东京建一个酒店，他们愿意比在澳门建酒店多投资40亿美元。新濠博亚公司也表示，如果他们能够获得博彩业运营权限，公司愿意投资超过50亿美元在日本建立博彩度假村。

　　日本有成为博彩业中心潜力

　　日本常被博彩业运营商们视为继澳门之后的下一个重要的博彩市场。澳门是全球最大的博彩圣地，去年营收为380亿美元。看到澳门博彩业的成功，亚洲其他国家也希望能借鉴澳门的经验，努力推动博彩合法化。比如新加坡在2009年向博彩业敞开怀抱，当年开设的两家赌场在2011年就实现了59亿美元的博彩收入，这个数字仅排在拉斯维加斯赌场的62亿美元收入之后。有分析师表示，如果博彩税收能够改善日本的财政状况，考虑到日本是世界第三大经济体，而且拥有庞大且富裕的人口，日本很有成为博彩业中心的潜力。一旦东京和其他日本城市可以开设赌场，将会把玩家从中国澳门吸引到日本。这些玩家在过去几年中把澳门变成了世界最大的博彩市场。

　　根据里昂证券的估算，如果两处大规模赌场酒店获日本政府批准，日本博彩市场收入可能至少达100亿美元——超过2012年新加坡的59亿美元以及拉斯维加斯的62亿美元。根据另一项拉斯维加斯博彩集团的估计，日本博彩业的潜在收入约在1.5万亿日元。相当于亚洲第二大规模的国家市场。 (甄光皓 陈欢/编译)日本弹珠台游戏玩家