据犹他新闻(deseretnews)报道，美国犹他州法律禁止任何形式的博彩。该州政府在其权力范围内做了他们能做的一切，力图使犹他州成为全国唯一一个“无博彩行为”的州。但是该州玩家们却从未放弃打各种法律的擦边球投入博彩。而且在犹他州，玩家可以找到很多渠道参与各类博彩游戏，包括纸牌、宾果游戏、赌骰子、抽奖还有各类体育赛事等。

　　玩家博彩行为难判定

　　根据犹他州法律，赌博是指冒着风险得到有价值的东西的行为，人们付出金钱是为了博得机会。犹他州助理检察官、博彩业法律专家汤姆·罗伯茨表示，“风险”、“机会”与“付出”是赌博的三个要素。只有满足这三个要素的情况下，才能定义为非法赌博，而缺少了其中的任何一个，都不能定义为非法赌博。他不愿意评论某个具体活动，比如扑克俱乐部活动、宾果之夜或体育酒吧里的活动，但总的来说，“如果没有涉及赌金风险，就不是非法赌博。”

　　玩家们辩解称，并非所有的游戏都跟钱有关，在某些环境中，很难区分哪些游戏只是为了好玩，哪些涉及到赌金。比如扑克玩家会认为他们只是在游戏，而这种游戏无关赌博，只关乎技巧。犹他扑克玩家联盟的前主管钱德勒·考尔斯表示，犹他州有很多人玩扑克，不管医生、律师、牙医、甚至教会成员。

　　宾果俱乐部和扑克俱乐部在犹他州有很多，赌场提供的游戏在这些场所同样提供着，比如视频博彩游戏等。2005年前后，尽管一些地方检察官不同意，但这些俱乐部的所有者声称根据该州法律其行为并不违法。虽然有些俱乐部停业或关闭，但不乏后继者继续踏入这个行业，而且该州执法者也没有找他们的麻烦。

　　警方：博彩犯罪处理难

　　总部设在华盛顿特区的“停止非法赌博”组织一直反对博彩和彩票[微博]业，其执行总监赖斯·伯纳尔表示，博彩运营商们一直对犹他州虎视眈眈，把该州列为下一个市场开辟的目标。为了犹他州人民的公共利益，该州应该长期打击非法赌博。但是反对者对于犹他州非法赌博的严重程度却得不出任何结论。

　　在犹他州，赌博是一种较轻的罪名，而且此类犯罪极少。警方在过去5年中接受的报案仅有7起，其中4起没有证据，经检察官认定，只有两件最终面临了犯罪指控。根据犹他州公共安全犯罪统计报告，2008年以来，该州只有10个城市发生了48起赌博案件。这些案件的特点是，一般都会涉及到经营者的直接参与，比如设局进行有组织的高赌注赌局并从中分成等等，而该州大量存在的宾果之夜或扑克巡回赛活动从未曝出有赌博犯罪行为。

　　警方在对赌博行为的处理上也很为难。2012年1月，盐湖城警方曾发现有人在自己家里私设扑克赌局并每手投注收取5美元。被发现后，组织者对警方表示他是失业人员，扑克赌局和救济金是他唯一的收入。最终警方拘捕了六个人，并指控他们犯有轻罪，这些人也没有去坐牢，仅仅是交罚款了事。

　　互联网发展改变行业环境

　　在美国以外地区，互联网博彩每年的销售额约为320亿美元，与美国赌场业的市场规模相近。根据预测，到2017年，仅仅移动终端上的博彩业销售额就将达到1000亿美元的规模。

　　2011年12月，美国司法部改变了对互联网博彩业长期以来的反对态度，允许在线扑克游戏和其他类型的网上博彩的运营。一些州也开始寻找机会进入这个在全球创造了数十亿美元的黄金产业。2013年2月，内华达州实现了在线扑克的合法化，接着，新泽西州和特拉华州也在在线博彩方面出台了相关法律。

　　作为对联邦法律的一种反击，犹他州去年通过了一项法案，允许该州退出任何允许网上博彩的联邦法律。这份法案还专门提出了将取缔发生在互联网上的赌博，不管通过电脑还是移动设备。

　　但是，互联网使玩家参与游戏变得前所未有的简单。博彩网站充斥着扑克、21点、掷骰子、老虎机和轮盘赌等游戏，玩家不管身处何地都可以使用电脑或移动设备参与博彩。

　　居民推动彩票业进入犹他

　　一些犹他居民正在推动在该州引入彩票业。

　　雷克斯·霍华德的Facebook页面有超过3200人关注，他在上面发起了一项将彩票业引入犹他州的调查并收到了100万人的支持。他试图敦促该州立法者考虑通过彩票募集对犹他公立学校的资金投入。

　　另一位该州居民是61岁的退休护士杰拉蒂，他每月都开车到爱达荷州买彩票，并在网上发起了倡议活动。他这么做的理由是因为他读到了一篇报道，上面写着爱达荷州19%的彩票收入是来自犹他州居民。杰拉蒂表示犹他州目前的法律忽视了他们这些人的需求，买彩票并不是罪恶。“停止非法赌博”组织的执行总监赖斯·伯纳尔显然不会同意这些居民的诉求。他表示正因为犹他州没有通过博彩业来募资支持公共服务，该州才成为了全国工商业发展最好的地区之一，而且负担着最低的国家债务。 (甄光皓/编译)