中国社会正面临一个严峻的现实——老龄化加速逼近，而社会保障不够完善、相关产业未成规模、失能老人生存堪忧。在这个现实面前，如何让我们的老人颐养天年？养老之忧，正在成为人们的普遍忧虑，也成为我国社会转型期一个无法回避和必须解答的重要课题。

　　一叠福利彩票(微博)，散落在床边。

　　52岁的黄文秀带人走进屋子时有些窘迫。在牡丹江这座以雪闻名的城市里，冬季的气温能够低到摄氏零下30度，但这个房子里没有暖气。她说暖气费钱，家中又没有小孩，所以拆掉了。

　　她坐在床上搓着手，墙上挂着她作为纺织女工时的照片，年轻姑娘的双手曾织出花一样美丽的布匹。可如今，那些布匹像是秋末的鲜花在角落里静静凋零。下岗后的近年来，她的视力日益下降，转而当上了小区的门房。

　　2008年，母亲也去世了，给她留下了国企时代的福利房，那几乎是她惟一的资产。钱，给残疾儿子治病时花光了。曾经的丈夫，在得知惟一的儿子此生再也听不见声音后，就离她而去。她两鬓斑白，双眼昏花，终于意识到——自己老了。

　　正如千千万万下岗工人，2002年企业倒闭时，停止为她缴纳社保。她必须找到新的单位，否则就得负担社会统筹和个人账户的缴纳部分。失去单位的黄文秀再没有缴纳过养老保险金，去年，她曾到社保中心咨询，对方给他算了一笔账：必须缴纳欠款近5万元。

　　然而，月薪仅1000元的她拿不出这笔款项。借钱，她开不了口，也没有十足的把握。她想到卖房子，可是房子卖不出去，养老保险只能搁下了。如今，她别无他法，买彩票似乎成为她人生中的最后一搏。

　　对于黄文秀而言，城市越发达，自己越窘迫，城市越开发，自己越狭小。“过去吃烂苹果，现在还是吃烂苹果，过去挤在40平方米的房子，现在也还是。”在东北，黄文秀的故事不是个案。他们把青春献给了曾经的东北老工业基地，在壮年时遭遇下岗。曾有报道称，在中国3000万下岗工人中，仅东北三省占据了25%。

　　如今，他们都老了……

　　联合国肯定养老成绩

　　距离牡丹江市6个小时车程的齐齐哈尔市，是黑龙江省第二大城市。齐齐哈尔又名“鹤城”，因丹顶鹤而闻名。而鹤在中国传统文化中，又和老人、长寿紧密相连。在这里，孝亲敬老被作为城市发展的战略。

　　来自当地民政局的一组数据显示：齐齐哈尔市现有老龄人口80万，占总人口的14%。目前，齐齐哈尔全市共有2个国有养老机构，收养老人1700多人；民营养老机构95个，床位1.15万张。建立居家养老服务站178个，日间照料室170个，老年活动室152个。全市每年为34万离退休人员足额发放养老金，为38万退休和待退职工解决了企业多年拖欠的26亿元工资，为8.8万名困难企业退休人员解决了医保问题，农民的养老保障也已从2010年开始启动，目前做到了老年人社会保障的“全部覆盖”和“应享尽享”。

　　2011年，齐齐哈尔市被联合国世界卫生组织授予“国际老年友好型城市”荣誉称号，成为世界第十五个、中国唯一一个获此殊荣的城市。

　　作为养老的重要尝试之一，2005年开始，当地陆续投入7000余万元彩票公益金，进行养老服务的升级。当年，齐齐哈尔市政府将第一社会福利院整体动迁到该市劳动湖北段，并命名为“松鹤家园”，是当地惟一一所五星级标准的养老机构，

　　7000万公益金打造五星级养老院

　　人口老龄化问题是全世界都面临的问题，作为世界人口第一大国，我国人口老龄化形势严峻。在这样的大环境下，近几年来各级政府不断加大对老年福利事业的投入力度，福彩公益金的投入金额逐年增加。

　　在7000万元福彩公益金的资助下，新建了一座12层高标准的“松鹤家园”，改建了一栋4000平方米的集居住、洗浴、餐饮、娱乐为一体的综合服务楼，为“三无”(无劳动能力、无生活来源、无赡养人)老人新建一栋2000平方米的宿舍楼。同时，设立老人温馨间、聊天室、图书馆、阅览室。园区内还砌建了假山、凉亭、雕塑、金水桥、音乐喷泉、休闲健身活动场。

　　据院长张双艳介绍说，福利院承担着七区及部分县市“三无”老人的收养任务，剩余床位面向社会托收自费老人入住。院里现已收住的老人有1200余人，其中，“三无”老人570多人，自费老人600多人(人均收费1400元每月)。为了满足失能老人的护理需求，福利院针对不同病人的身体状况，推行普病定护、个病专护、危病特护；对智力、肢体残疾和盲、聋、哑的“三无”老人，专门开辟了特教区。

　　现年80岁的王舒雁退休前是一位小学教师，喜爱弹琴和唱歌，来到“松鹤家园”后，她自己编写了歌曲《身心健康好》。“院里的管理井然有序，我们老人在这儿，感觉就是自己的家，就是一个大家庭，我们在这里生活的非常幸福。”

　　2011月8日，民政部部长李立国对齐齐哈尔市老龄工作进行视察时曾表示，齐齐哈尔市老龄事业发展走在全国最前列，养老机构发展迅速远远超过国家平均水平，尤其注重三无、五保以及失能老人的照料；居家养老工作开展得好，市政府出台政策支持购买服务，在全国起到带头作用，让低收入老年人受益；为65岁以上老年人免费体检也深得人心。

　　公益金倾向失能老人

　　在“松鹤家园”运行了6年后，2011年底，民政部确定了6个国家级项目和100个地方项目为“全国优秀福利彩票公益金项目”。其中约三分之一是养老项目，齐齐哈尔市第一社会福利院作为地方项目被列入其中。

　　随着人口老龄化速度的加快，一些养老机构面临着床位满员、老人排队等床位的困难局面，尤其是一些失能、半失能的老人。和全国众多的养老机构一样，“松鹤家园”也面对着这些问题。

　　由于环境优美、设施齐备、服务优良，“松鹤家园”吸引了当地大量老年人入住，现在已经达到了一床难求的局面。张双艳告诉记者，目前正在报名排队等床位的老人有四五百人。为此，在福彩公益金的帮助下，该福利院将进一步扩大规模，计划筹建新的服务大楼着重满足失能老人的入住需求。

　　张双艳表示，拟再建一座高12层总建筑面积9900平方米的多功能现代化失能服务中心。建成后，这座专为卧床人员服务的中心将至少容纳350张床位。目前，已完成了环评工作和可行性研究报告，黑龙江省发改委已做立项批复。

　　根据我国首次“全国城乡失能老年人状况研究”显示，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万，其中完全失能老年人1080万，占在家庭居住老人口的6.4%。预计到2015年，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人，其中完全失能老年人口将超过1200万人。

　　由于人口基数巨大，对于任何一个面临老龄化问题的国家都是一种挑战。有专家表示，面对20年后全国80岁以上的老人将达1亿人，而家庭养老功能日渐弱化的现实，解决失能老年人的生活费用与生活照料问题均需采取多元化的办法，要大力发展公办和民办的养老机构，积极发展居家养老服务，建立社会化的服务机构和机制。(本报记者 王彩立)