今年的政府工作报告指出，“全面加强重点领域、重点部门和重点资金的审计”，“稳步推进地方财政预算、决算公开”。网民对此叫好的同时，也提出了关注已久的“两费一金”的疑问：一些地方收取的教育附加费、社会抚养费、福利彩票(微博)公益金，都是咋用的呢？

　　教育附加费：专款专用难在合理分配

　　今年的政府工作报告指出，“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。 ”与此对应的是，全国不少地方也在征收教育附加费。

　　代表委员回应

　　全国人大代表、安徽财政厅原厅长陈先森表示，教育附加费是必须专款专用的，不能投入到教育以外，“在教育投入总额确定的情况下，如何合理分布资金，特别是收取的教育附加费是投入到教育薄弱领域还是倾斜到优质学校，是公众关注度比较高的话题。 ”

　　社会抚养费：多收少上缴违规行为普遍

　　2011年7月，河南邓州市人口和计划生育委员会被曝光对各乡镇办下达征收社会抚养费的任务指标，其中任务最高的乡镇达54万元，引发争议。

　　代表委员回应

　　长期关注计生领域的全国人大代表陈万志介绍，从这些年的情况来看，社会抚养费还是比较规范的进入了地方财政“池子”统一支配，每年也接受审计，但要把具体使用情况拉一个清单出来不太容易讲清楚。陈万志说，农村取消收取三提五统、农业税后，社会抚养费成为村级唯一一项能向农民直接征收的费用，多收少上缴的违规行为比较普遍，出现了收费不开收据、放纵计划外生育等乱象。

　　福彩公益金：透明性和公益性受考验

　　民政部公布的数据显示，2011年中国福利彩票实现年发行规模首次超千亿元的跨越式增长，共销售1277.93亿元，筹集公益金390亿元。一面是曾经5 亿元巨奖被网民提前一月猜中，体彩中心称纯属巧合，一面是村委会“通知”低保户购买福利彩票，“逾期则取消低保待遇”，过去的一年中，福利彩票的透明性和公益性都备受考验。

　　代表委员回应

　　就网民关心的彩票公益金使用方向，现行的《中国彩票管理条例》第三十三条中指出，“彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。”全国人大代表郭向东认为，2011年高达390亿元的福彩公益金的确切流向必须给公众一个明确的说法，最起码要有个审计报告。他建议设立彩票社会监督机制，对福彩公益金使用和发行管理情况进行全面监督。据新华社