2010年，我国彩市持续着迅猛的发展势头，新政探路、销量增势。“十一五”结束，中国彩市亦随之迈入了下一个“五年”。如果说2009年彩市的关键词是“突破”，那么用“探索”来形容2010年彩市发展最为贴切。在这辞旧迎新之际，让我们共同回顾刚刚过去的2010年，回顾这一年里彩市发生的大事小情。

　　关键词 跨越

　　2010年10月12日双色球启动2亿元加奖活动。2005年9月，2005103期双色球销量首次突破1亿元；2008年10月，双色球第2008123期，单期销量首次突破2亿元。2010年10月10日，双色球2010118期刷新此前单期最高销量，达到2.78亿元。2010年10月24日，双色球2010124期以303307488元销量一举越过3亿元大关。而随后的2010127期、2010130期、2010133期、2010136期、2010139期、2010142期、2010144期2010145期、2010146期、2010148期、2010149期、2010151期共计12期，单期销量均超过3亿元。

　　【点评】在越过3亿元大关后，双色球单期销量是否能够就此迈入‘3亿时代’？”如今，与之相类似的猜测也不再使人毫无头绪。相信即使在加奖结束后，销量出现些许波动，“3亿时代”离我们也不远了。

　　关键词 纳谏

　　2010年3月，国务院法制办公布了《彩票管理条例实施细则(草案)》(征求意见稿)，自3月26日起至4月25日，征求意见稿向全社会公开征求意见。其中，如信息公告制度、标准化制度以及对于未成年人的保护都是值得一提的亮点。

　　【点评】部分在《彩票管理条例》中就曾“埋下伏笔”的问题，“细则”中仍然没有得到令人满意的解决。有业内人士就曾在征求意见期间指出：“博彩行业的立法需要进一步摒弃部门利益，引入更多社会利益方，尤其是独立第三方的参与。”

　　关键词 曙光

　　2010年10月9日，财政部对外公布了《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》。此消息一经发出随即引发轩然大波，民政部此举表明了对彩票无纸化销售予以整顿的决心。无论是业内专家还是资深从业者均表示，政策从长远的减速考虑是利好的，使行业监管更加规范化。

　　【点评】彩票专家程阳针对此事在接受本报记者专访时也曾表示，新政最核心的内容无疑是“解禁”二字，且显示出明显的“救场、平乱”气息。至于条款的法律性、专业性，更也有待今后更加规范。

　　关键词 憧憬

　　2010年1月4日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，其中称将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。由此，一条题为“国务院批准海南试水博彩业”的消息在网上疯传，引发网友热议。

　　【点评】借着此事，此前已经阶段性淡出人们视野的“赛马彩票”，也因此成为业内热议的焦点。而海南省有关部门专门成立彩票研发中心，着手研发新型体育单项竞猜彩票和对大型国际赛事电子模拟竞猜彩票，可见对于这一利好政策的重视。

　　关键词 给力

　　2010年8月10日，上海市杨浦区彩民中得双色球2010092期50注一等奖和50注二等奖，税前奖金高达2.59亿元。该彩民采用了“6+2”自选蓝球复式倍投，共投5注并倍投10倍，一举收获巨奖。获奖后，该彩民还慷慨捐出1032万元。2010年10月5日晚，河南驻马店一彩民中得双色球2010116期一等奖54注巨奖总计税前奖金高达2.58亿元，排行巨奖第三。

　　【点评】2009年河南3.59亿元巨奖曾经引起中国彩市诚信危机。如今，公众对于巨奖已经有了一定的“免疫力”，但就从公信度上，中国彩票还要做更多的努力。

　　关键词 围观

　　广东省体育彩票管理中心原主任麦良因被直属彩票网点空打彩票“拖下水”，从2007年起，被刑拘、逮捕、起诉，经历获刑3年半、发回重审、再到有罪免刑，麦良最终在去年11月被宣告无罪。脱罪一年后，麦良对错押590天申请国家赔偿1100万元，引起社会关注。

　　【点评】天价索赔使得“麦良”再次成为各大网络搜索引擎与微博上点击量颇高的关键词。而他提出的1100万元索赔金额无疑成为最大的“噱头”。5年前，业内曾为该案件如何定性争论不休。5年后，“天价”索赔更引人关注。

　　关键词 遗憾

　　2010年8月16日晚12时，江苏省苏州昆山2010069期1000万元大奖得主始终没有来江苏省福彩中心领奖。按规定，这1000万元奖金成为弃奖，弃奖奖金划入彩票公益金，用于社会福利、救助等公益事业。

　　【点评】昆山的这注1000万元巨奖被弃，成为中国彩市的最高弃奖，刷新2009年12月湖北武汉917万元的弃奖纪录。这一“遗憾”纪录不要再被超越。

　　关键词 交锋

　　2010年9月5日起，沈阳市的部分福利彩票投注站陆续收到了沈阳市福利彩票发行中心的书面通知，声称辽宁省彩票中心定于2010年9月18日进行软件升级，省内所有E、F型投注机务必于9月15日前更换为Q型投注机。收到该通知的福利彩票投注站立即提出异议，认为沈阳市福利彩票发行中心表面上是进行软件升级，实质是收回福利彩票投注站特许销售权和投注机产权。

　　2010年9月18日沈阳市5个投注站被停机，全市其他1000多台投注机则正常使用。20日上午九点，沈阳市有150多名投注站站主代表到辽宁省信访局反映沈阳市福利彩票发行中心欲更换新型投注机并重新签订彩票代销协议一事，未果。

　　【点评】事发后，全国多家媒体跟踪报道了这一事件，并在网络上展开了民意调查。超多八成的网友均表示彩票机构的做法欠妥。自始至终，辽宁省福彩中心相关负责人并没有正面接受媒体采访，显得不够“敞亮”。

　　关键词 先河

　　2010年4月26日，来自全国各地的十名“中华彩女”应邀来京，以志愿者身份服务于中国慈善排行榜盛典。这是我国公益彩票领域时尚女性代表的首次集中亮相。

　　【点评】她们是来自我国公益彩票事业的基层工作人员，将两元彩票背后的点滴爱心积少成多。

　　本报记者 倪佳