马彩运营无实践依据 “联播竞猜”符合市场现状

　　公益时报讯(见习记者 倪佳) 由中国马业协会和优博集团联合主办的“HORFA2010中国国际马博会”，将于9月24日至26日在上海举行。在近日召开的新闻发布会上，中国马业协会常务副秘书长岳高峰在答记者问时抛出“马彩开设暂无时间表”的言论引起了多方关注。海南省是否会借“探索发展竞猜型体育彩票”的政策优势开设马彩，再次成为业界人士讨论焦点。

　　马彩立法尚不成熟

　　《公益时报》记者联系到马业研究人士、《赛马圣经》作者王玮，了解国内马彩的现状与前景。

　　赛马彩票在全世界范围内虽已有百年历史，但是对于国内的大多数民众甚至是彩票群体来说，却可谓新鲜事物。王玮感慨道：“不可否认，许多国民都尚未近距离接触过大规模、合法化的赛马彩票，所以才会有‘马彩就是赌博，马场就是赌场’诸如此类的质疑。”

　　“纵观国际上的赛马发达国家(其中包括同样禁赌的日本、新加坡等国)都颁布了相关赛马法案，为赛马彩票合法运营和发售保驾护航。但目前在我国，提马彩立法的确为时过早，因为我们缺乏马彩运营和销售的实践，对可能出现的种种问题无法预估，立法依据也就无从保障。”王玮告诉记者。

　　联播竞猜模式可取

　　2009年底，据国务院此前颁布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)，其中有关于“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”的表述曾一度被广泛热议。王玮也表示，对于海南省来说，《意见》的颁布的确是利好讯息，这无疑使当地的占据了政策上优势。

　　“可以肯定的是，近期业内风传预选马彩试点城市，国内多个省市都有意分得一杯羹。各地方政府和民间集团，都在采取不同的方式获得马彩试点。其中最典型的当属武汉的‘马场运营模式’和海南可能采取的‘联播竞猜模式’(即竞猜境外赛事)，而两者相对比，‘联播竞猜模式’更加切合我国目前市场现状。”王玮解释道，“由于内地的赛马比赛在硬件基础和管理经验上都比较匮乏，所以如果马彩上市，则可以效仿现行的足球彩票做法，选择欧美港日等地的赛事作为载体发行彩票。这种‘借船出海‘的方法，可以很好解决马彩公信力的问题，促成马彩尽快开禁。”

　　同时也有业内专家提出了不同的观点，武汉市民盟调研室原主任秦英巍告诉记者，“允许探索发展竞猜型体育彩票的确是海南省的政策优势，但这并不意味着当地一定要开设马彩，竞猜型体育彩票的形式是多种多样的。”

　　此前，有业内专家指出，马彩迟迟无法问世的重要原因即为无法解决公益金比例问题。以体彩为例，返奖资金比例为50%，发行经费15%，公益金35%。其中，足球返奖比例65%，发行经费13%，公益金22%。然而，如果开设马彩，其高成本会导致发行费远不止15%。这就可能会影响到公益金与反奖金额所占比重。

　　而王玮则认为，这种担忧是完全没有必要的：“仍然将话题转回到‘联播竞猜模式’，只要在马彩市场的起步阶段采取这种经营模式，就不会出现发行经费挤压公益金比例的问题了。因为我们竞猜的是境外的赛事，何谈整个产业的耗资多少。所以我个人认为，海南省还是很有可能拔得内地马彩‘头彩’的。”

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