2007年，仅有20年发展史的中国公益彩票首次跨入千亿销量时代，一举成为仅次于美国、意大利、西班牙的世界第四大彩市。到了2009年，体育彩票和福利彩票加起来的销量达到了1324亿元，高达25%的同比增长率令人惊叹。而持续三年的千亿彩市规模，也引发了业内外人士的一连串思考。

　　千亿彩市是“大”是“小”？

　　三年前，业内专家指出：中国彩市未来空间很大，千亿只是一个新起点；三年后，千亿销量已被人们看做一种常态，特别是在2009年经济低迷环境下，国内彩市高达25%的增长速度，不能不让人惊叹。而持续三年的千亿彩市规模，对于中国经济发展而言，影响力到底是“大”还是“小”？

　　“必须肯定的是，目前彩市的千亿销量说明国内彩市的规模在变大，但和国外彩市在国民经济中所占比例相比较，这个规模只算一般，还有进一步扩大的潜力。”国家发改委宏观经济研究院一位长期关注彩市发展的研究员告诉记者。

　　北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红也指出，从人均购彩水平和公益彩票的社会影响力来看，目前我国彩市规模仍“显小”。她说：“首先是人均购彩水平上，较国外还有不小的差距；其次，我国彩民结构合理性还有待提高，目前彩民中的高收入人群比例还比较低。而就专业化程度而言，我们更像是中学生，虽然可能成绩考得不错，但离国际上的大学生水平还有距离”。王薛红说希望千亿销量带给彩市的是“大的忧患意识，小的进步喜悦”。

　　高增长彩市透支未来？

　　“对任何一个行业来说，出现20%以上的增长，都应该引发思考。因为一个成熟的市场，在增长速度上表现的往往是平稳的步伐，而不是跳跃式的。”上文提到的那位国家发改委宏观经济研究院的研究员这样认为。

　　跳跃式的增长给国内的彩票发行机构带来最切实的感触是：压力前所未有地增大着。“今年卖了这么多，那明年起码得比今年多吧？可是要怎么卖才能比今年多？”这几乎是国内各省市彩票发行机构都在头疼的问题。那些工作在彩票发行一线的工作人员时常感叹，以我国彩票行业的基础和发展历史来看，现在彩市的规模已经足够大了，光是保持住这样一个规模，日常的工作中已是“毫无喘息之力”。更有不少发行管理机构的负责人感到，目前的速度似乎有些透支未来。

　　彩市规模还有扩大空间？

　　王薛红则从另一个角度解读这种增长，她说：“过去一年彩市中暴露出不少问题，比如说公众对发行机构的种种质疑，直接反映了发行机构公信力建设方面的欠缺，但就在这种情况下，还能出现这样的增长，说明市场需求还是很大，国内彩市规模还有扩大的空间。”

　　一位资深市场营销咨询师分析认为：“市场规模往往以市场需求为推动力，但彩票市场有其特殊性，它不是增值产业，而是资金再分配产业，它也没有市场需求中的衡量或者稳定量。它的市场需求一方面具有娱乐性，另一方面是公益性的带动。”这一特殊性，也使得对彩票市场大小的评判，变成了以其对公众娱乐、公益需求的满足作为标准。“从娱乐消费来说，我国整个文化产业都在飞速发展，彩市这样的增速并不奇怪；从公益事业发展来说，人们的公益理念在不断增强，相比于社会捐赠，千亿这样一个规模也不算大。”