《彩票管理条例》实施前，各地福彩机构做了大量培训和宣传工作，其中包括对投注站的培训。条例中对于彩票代销者的行为有所规范，但在经营中有些情况很容易被投注站站主忽视，其中对于保护未成年，禁止未成年人购彩就存在难度。比如，站主如何判别未成年人，怎样避免未成年人购彩票，规范投注站经营？就此问题各方发表看法。

　　站主观点   保护未成年不能只靠站主

　　●福建省福州市35010775号站主 李莉

　　目前仍有些家长认为“孩子手气壮”，让孩子代为购买彩票。如果家长不能看管好自己的孩子，未成年人购买彩票就很难避免。另外，判断购彩者是否为成年人，也是我们当站主的面临的一大难题。多大才算未成年？我能不能随便看人家身份证验证？……

　　我认为，学校和家长应担负起更多的责任，普及正确观念。作为彩民，坚决不能让孩子代为购彩。

　　我们站主对未成年人购买彩票的认识还是很深刻的，我们不仅从《条例》的学习中认识到这一点，而且我们省中心与站主之间的代销合同中也明确指出了不能向未成年人销售彩票。但是，这两个文里面都没有明确指出如何杜绝未成年人购彩采取哪些必要措施。

　　但并不是所有人都遵守的，个别投注站为挣钱丧失良心，把彩票卖给未年人。彩票中心和执法部门很难抓到有效证据，我认为可以采取规定未年人中奖后不予兑奖，同时，彩票中心工作人员提醒各位家长和老师做好教育工作，才能标本兼治。

　　站主观点  试探、查身份，灵不灵？

　　●吉林省敦化市22240144站主 张庆生

　　采取有效的错失可以判断出是否未成年，但不能完全杜绝。比如站主在感觉象学生的人进入站点，可以拿“才放学啊？”“今天考试了吗？”等等来试探对方的身份。

　　如果是学生，一般会很快如实回答；能确定是未成年人的，要通过家长帮助教育；但也有防范心理比较强的小孩，站主可以通过查看身份证的方式阻止他购买。但是有一点我自己也不明白，我们站主是否能随便查看他人身份证。

　　为了避免站点无意间触犯条例规定，站主必须要自律，同时，各级彩票中心可以派巡视员暗访站点违规现象。

　　专家说法　站主要求对方出示身份证属合法行为

　　●彩票界业内人士程阳：

　　针对《条例》中禁止未成年人购彩部分，并未对未成年人年龄进行规定，众多方面存在疑问。在我国现行诸多法律中，对未成年人的年龄存在不同的界定，对未成年概念的引用也存在模糊，旧的《彩票管理暂行条例》中对购彩的年龄进行了限制，明确禁止向18周岁以下未成年人售彩，其实《条例》应该对具体禁购年龄进行划分。

　　国家和部门的法规、条例是具有法律效力的，一旦对禁止未成年人购彩提出要求，就需要去严格遵守，因此投注站有义务在无法辨识购彩者年龄时，站主要求其出具身份证明是合法行为。

　　机构行动  站点远离学校 站内挂警示标语

　　●甘肃省福彩中心主任 张金友

　　《彩票管理条例》(以下简称《条例》)实施前，甘肃省福彩系统就对《条例》所列条款进行了深入的学习。从基层投注站主到各级福彩中心工作人员都进行了学习，我认为站主学习到位，都能严格遵守《条例》的有关规定。

　　在强调禁止向未成年购彩方面，《条例》实施前对部分离学校较近的投注站进行了调整。虽然我们要求县一级有26家左右的站点迁离，但“投注站远离校园”工程的难点是：县区面积有限，这些站点设置在哪？通过整顿，在全部投注站调离大中专院校200米范围以外后，全省14个地州共有2843家投注站，目前已基本全部符合要求。

　　同时，我们已经为包括投注站和销售厅在内3000多家投注站制作了警示牌，严禁向投注站向未成年人销售彩票，在难以辨识购彩者年龄时，要遵循“谨慎从严”原则，宁可放弃当前彩票销量，也不允许站主无在法判断未成年人情况下轻易进行销售。

　　我们认为，只要站点功夫下的深，避免未成年人购买彩票还是能彻底执行的。

　　合力为未成年撑“保护伞”

　　浙江省丽水市福彩中心电脑票主管 陈以宽

　　在丽水市主流媒体上播发《条例》出台前后的进展情况，让群众第一时间了解国内第一部同彩票相关的法规的情况。丽水在禁止未成年人购彩主要依据的是上级彩票发行机构此前的规定，将投注站建设在远离校园的200米范围以外，新站点启动也将按照这一条件进行严格审批。

　　投注站主以往也有反映，就是对于未成年人的年龄界定方面，通过肉眼无法进行准确辨别，有时又不能强令其出示身份证明，大多数站主采取睁一只眼闭一只眼态度。《条例》出台后更要对未成年人买彩进行严格把关，通过媒体的宣传报道，将《条例》有关未成年人买彩方面向外界公布，号召社会全社会来共同监督未成年人购彩。

　　社会性的监督也能形成自觉良好习惯，并且效果好于机构的硬性规定，让社会撑起一面禁止未成年人购彩的“保护伞”。(本报记者 玺 润)