彩票特别策划-传奇与幕后博弈 立法困境何时挣脱

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　　2007年，是中国彩票史上一个特殊的年份。

　　首先是彩票大奖频破纪录。11月27日，甘肃省嘉峪关一位彩民以20倍投注的方式中得亿元大奖，创下我国彩票有史以来的最高纪录。此前，还有5000万元、6500万元大奖，一次次刷新彩票史奖金的最高纪录。

　　其次，是2007年爆发的几件彩票案都达到了千万级别，4月，河北邯郸农行员工从金库提取4535万投注，导致该地区彩票销售额创下历史纪录。11月，辽宁鞍山福彩投注站经营者赵立群，利用系统设计漏洞，虚假冒领了2800万——这些数字让彩票的反对者们找到了有力的证据，来证明彩票的负面性。

　　在欧美国家，常常能在大众传媒上看见亿万美元大奖得主的照片，他们咧着嘴笑的样子，让中大彩这件事情变得很阳光。

　　但在中国，却是另一种独特风景——中大奖者永远神秘莫测。甘肃亿元大奖的获奖人，先是密不现身，终于有人来领走大奖时，又是神龙见首不见尾，回避了所有媒体的采访。由此，公众不可避免地会浮现出种种猜想和质疑。

　　在彩票连爆惊人大奖的同时，公众必然会要求有更透明的制度和更权威的立法手段，来维护彩票业的公信力。所以，在每一轮彩票风波之后，民间都会产生强烈的彩票立法诉求。

　　2007年，是中国彩票20年。这一世界级产业，在中国走到了一个节点。年底，首部《彩票管理条例》已提上国务院议事日程，并有望于2008年出台。

　　20年“无法可依”的彩票业，在2007年底看到了曙光。

　　神秘亿元中奖人

　　-特约记者/于文杰

　　媒体描述这位亿元中奖者的是神秘、神话、闪电等字眼儿，一篇篇没有主角的报道，引来公众的猜想和质疑

　　自2007年11月27日开始，几乎全国媒体的目光，全部集中在甘肃一位中得“亿元大奖”的彩民身上。现在，只要在“百度”上搜索“甘肃亿元大奖”，立刻就会显现相关网页约116,000篇，足见公众对于此事的关注度。

　　被“支开”的记者

　　中奖数额巨大已经是吸引传媒的焦点，而之后等待兑奖者的过程又显得很漫长，于是，亿元巨奖的神秘感，随着时间的推移，也在无限放大。媒体随之而来的追逐报道中奖者便在情理之中。然而在记者们的围追堵截下，中奖者却能“闪电”一样来，又毫无踪迹地离去，从容办理了所有兑奖手续。让所有记者只有拿着甘肃省福彩中心提供的“新闻通稿”回去交差。

　　12月4日，甘肃省兰州市的各大报纸都以头版的位置，重头报道了“新闻通稿”中提供的兑奖过程。而通过网络，各地媒体都不惜版面予以刊发。 期间，“神秘”、“神话”、“闪电”等字样不厌其烦地伴随着这次亿元巨奖。但是，对媒体而言，没有主角的报道显然是无力和苍白的。

　　《南方都市报》记者使用了一个比较中性的词“支开”，描述了当时的情景：“尽管甘肃省福彩中心在昨日下午下班前一直信誓旦旦地称，中奖者还没兑奖，但后来到晚上6时42分，突然对在甘肃采访的全国各地媒体宣布，中奖者已于当日中午兑奖。而这正是甘肃省福彩中心请所有在场记者吃饺子的时间。一顿饺子支开所有记者，所有守候记者都没有见到中奖者。”

　　而《信息时报》则说：“甘肃省福彩中心成功地上演了一出‘瞒天过海’之计。”

　　神秘的“绿色通道”

　　当天上午，记者再次来到甘肃省福彩中心，其宣传部部长杨兴刚透漏，就在记者来之前，中心已再次开了会，严肃了有关纪律，“目前可以提供给你们的，只有‘新闻通稿’。”

　　“新闻通稿”做了如下表述：

　　“为了保护中奖彩民的隐私，省福彩中心专门为大奖得主开辟了‘绿色通道’。在最短的时间内迅速办理完所有手续。”

　　“与之前大家想象的不同，来自嘉峪关的这位彩民面对突然‘飞来’的1.13亿元巨奖非常坦然，面对工作人员的提问也毫无掩饰之意，还不时与陪他来兑奖的朋友说笑两句??‘开奖当晚我什么都不知道,第二天看报纸，我才知道自己中了奖，那几天简直太兴奋了，睡不好觉也吃不下饭，不过这两天相对平静下来了，哈哈。’‘以后，我还会继续购买福利彩票，也不会大额购买，仍以平常心购买。’”

　　“在谈到如何支配这一笔巨额奖金时，他非常肯定地回答：‘我不会把这笔钱全放在银行里等吃利息的，我要用这些钱去投资实业，具体什么项目还没想好，可能会入主企业啊什么的，也是想为咱甘肃的发展做一点微薄贡献。’”

　　“同时，他决定捐出100万元，为甘肃的社会福利事业献一份爱心，回报社会。工作人员注意到，这些捐款既照顾了甘肃省少数民族地区的福利事业，同时也涵盖了最为贫困的地区。”

　　种种疑问让网民们对巨奖的真实性产生了种种质疑，比如彩票开奖应该进行现场直播而不是录播；彩票销售结束后应该立即开奖，而不应该再间隔几个小时。甚至有不少网友认为这个巨奖“有可能是作弊”。

　　此前国内出现的几起上千万级别的彩票作假案，让公众对于彩票业的公信力仍心有余悸。

　　刘亮中奖后的命运

　　-本刊记者/杨东晓

　　在北京，错失500万的汪亮解说“彩票不是个好东西，它让人有投机的心理”。而在宝马案中通过法律维护了自己权益的刘亮看来，中彩带来的不是命运的转折，而是挫折

　　刘亮非常惊讶地问记者：“你是怎么找到我的？我一个月换一个手机号，你是怎么找的？”

　　这样频繁地换号，他自己都烦了，但事出无奈也只好如此折腾：“现在还是有人乱打电话，经常骚扰。”刘亮说。

　　刘亮命运的改变，就在他17岁时愤怒登上广告牌时，就已经注定了。

　　一怒登高洗清了自己的名节，在繁琐的讨价还价之后，刘亮卖了宝马，这也是当时最优的解决方案。但是卖车过程却因基层权势者从中作梗，把报价100万的买主吓跑了。尽管刘亮从未说过车子卖了多少钱，但是各媒体还是了解了车款的去处——全被借光。三年后刘亮承认钱已经还回，但是买了房子以后，又变得没钱了。

　　不仅没钱了，还没了工作，而且连他的父亲刘耀利也因为这个“彩”丢了工作。

　　一系列挫折从三年前就开始了。车款一入账，就有媒体报道：这个一心想当边防军的小伙子，在被借光了钱身无分文后，心理出现了障碍，躲进了深山老林。而他的家人解释是：他是进山里走趟亲威。

　　很快，这位17岁的西北大男孩，就被发掘出商业价值，2004年7月，浙江吉奥汽车公司宣布聘任刘亮为吉奥汽车的形象代言人。从这时起，他的生活似乎开始比同乡的年轻人更为充实和丰富多彩。他想当深度报道的记者，他交了一大群记者朋友，他有了切中实际的想法，并且有理由达到理想，他不再是一个被大奖砸得晕头转向的人了。

　　2007年9月21日，刘亮穿着公司制服外出时，被一男一女“截获”。此后的报道出现分歧，一种声音是说他禁不起色诱被骗走财物，他自己力辩是被劫走了现金和手机。无论是怎么原因，这件事引起了很大的争议。更多的评论认为他还是个一夜暴富的小子，自身素质不过硬，以致于陷入色诱的圈套。

　　2007年，刚从西安工程大学商务管理专业本科毕业的刘亮，开始在社会上找工作，出乎他意料的是，各公司都以同一个理由拒绝了它——安全。“为了你的安全。你是名人，万一出了什么事，我们负不了责任”——三年前，刘亮的父亲失去工作时，单位也是这个理由。

　　“以前我当保安一个月还挣几百块钱，我爸也有工资，现在都没工作了。谁也不想坐吃山空啊。再说这几个钱又能吃到哪天呢？而且买了房子后，也就没钱了。”在刘亮眼里，其实，“现在过得还不如以前”。

　　毕业后的这半年，被以“安全”为由一次次拒绝后，他也曾经找到过两个工作。

　　第一个是在建材装修公司，但这个工作他只做了三天就辞了。他觉得这是一份消磨时光的工作，很无聊。

　　刘亮很喜欢在汽修厂上班，这是他毕业后的第二份工作。一上班，刘亮就开始接待客户，同事们都热情地向客户介绍：“这位是刘亮，就是宝马假票案的那位”。客户都很高兴认识他，所有的好奇心都与宝马车或钱分不开。“我自己想忘了这件事(中彩)，我希望我生活中没有发生过这件事，可是别人总是还要问这问那。”因为这个原因，刘亮又是只坚持了三天，辞职了。

　　从那以后，刘亮至今还没有找到过工作，他说也不急着找了，想琢磨一下自己究竟可以做什么。

　　在西安，刘亮走到哪里都会被人认出，至今，人们还是关心他的宝马车和钱的去向。

　　“我想离开西安，现在别说几十万了，百万富翁、千万富翁多了，为什么他们还对我这么好奇？”刘亮最怕人家认为他是炒作，“我躲还来不及，为了找工作，我曾经想过改名，可是这张脸改不了。就算改了名，一填表，我家地址也改不了。”

　　在回答“为什么不能坚持下去，‘习惯’社会上的关注”这个问题时，刘亮说：“可能是脾气大了，不想受人管制，人家一发脾气我就走。”

　　他是学商务管理的，“上了两年本科花了6、7万，也不能找不着工作就算了”。2007年11月8日，一年一度的记者节这一天，刘亮给帮助过他的各地记者发了问候的短信，“一方面过节了，他们都帮过我，这是出自真心地问候。二来我是学这个专业的，这也是公关维护。”

　　“到年底再找不到工作，明年就不找了，我想自己做份事业。”但是他还没想好做什么，“也许先在朋友家里的农场里养上几十个猪，以后成为西安的最大的猪厂！这样多好！名气又出去了，咱本来就是农民，怕什么？”

　　天天上网的刘亮，在猪肉市场特殊的年份也看好了这一行情。