照规矩办 没有任何借口--析四川省体彩中心成功经验

　　一个人只要做事，就难免出错，做公益事业，就难免收到举报。可是，在四川采访时，我听说四川省体育彩票的领导层多年以来没有接到过任何举报。这实在令人惊奇。要知道，在体育彩票这样一种被人称为“高风险”的行业中，长年累月、日复一日的与亿万人打交道，夜以继日的繁重工作，“风口浪尖”，“众口难调”，很难做到完全不犯规、不出错，也就很难不被举报。可是，四川省体育彩票的同志们就做到了0举报。

　　那么，他们是怎样做的呢？

　　照规矩办

　　当年刚做体育彩票时，省体彩中心没有人懂得彩票。俗话说，不懂就容易出错。为了做好工作，他们没有畏难，在朱玲局长的组织下，他们认认真真地学习，并对体育彩票作了过细研究。

　　他们分析，发行即开型彩票有两个风险：一、如果组织工作不严谨，导致彩民闹事，政府形象是要受影响的；二是经济风险，有时彩票刚一开始卖就有人把大奖抽出来了，大奖一出来，后面就卖不动了。他们的做法是，无论如何先兑奖，亏了，卖完了再研究今后的对策。

　　他们说，不懂并不可怕，可怕的是不懂还要胡干，所以，越是不懂越是要照规矩办，因为没有规矩不成方圆。“比如说，最早的彩票销售是额度控制，不准超额度销售。我们就严格按照规定办，不懂就多请示，结果就没出问题。再比如，当时的彩票都是实物返奖，最容易在批零差价上出漏洞，造成腐败问题。我们认定奖品时，就严格按照总局的目录采购，严格把关，也没有出问题。”

　　2003年，即开型彩票恢复实物返奖，有的搞两次入围。四川省体彩的即开型彩票就一直是采用现金返奖，不搞两次入围。而且他们还大抓公益金“回笼”。结果是，虽在河边走，就是不湿鞋，他们的即开型一直“很干净”。

　　多年的实践让他们总结了这样一个规律：要想不出任何问题，第一要务就是按照一系列规定办。他们总结：听招呼，勤汇报，严管理，抓苗头，按规定。这五点，现在已经是他们日常工作的“规矩”。

　　细节决定成败

　　四川省体育局多年主管体育彩票的局长朱玲是个女同志。有人说女人做事细致，朱玲就非常注意细节。她常常对体彩中心的工作人员讲：体彩工作联系千家万户，容不得半点马虎，细节决定成败。在她的影响下，四川省体彩中心的工作作风非常细致。

　　发行电脑体育彩票，省体彩中心建立了自己的中心机房。自己运作电脑系统，在四川体彩中心还是头一次，但是，它又容不得出现一次失误。每次发行电脑彩票，省体彩中心下面要联系上千个网点，又要向总局体彩中心上传数据。这样大的一个“系统工程”，一点问题也不准出，出了问题就不得了，因为，一旦出现失误就真正是“牵一发而动全局”了。为此，他们提出了“机房操作0失误”的刚性要求。他们考虑到了运作的每一个细节，为中心机房制定了全套的规章制度。更重要的是，他们让每一个操作人员把0失误的信念“种到心里”。注重细节使他们一直保持着0失误的运行成果。

　　销售点的选择是每个体彩中心在“布点”时都要遇到的问题。而能不能选到适合的人员和适合的地点，在一定程度上决定着发行彩票的成败。他们制定了“下岗优先，社会共招”的选人原则；又制定了“有利销售，位置合理”的选点原则。无论是人、是点，按照如上原则择优录取。当地报称“朱玲不讲人情”。他们的考虑是，下岗人员得到这样的工作十分珍惜，与个人利益挂钩，又可以保护他们的销售积极性，经过选优，其素质也得到了保证；从销售角度去考虑布点位置，可以保证整个销售渠道的顺畅。为了达到预想目的，他们对每个点、每个人进行了过细考察，慎重的选择为四川体彩的销售工作奠定了良好的基础。

　　没有任何借口

　　四川省体育局领导对体育彩票工作要求严格，寄予厚望。省体彩中心的领导受其感染，对自己、对下属的要求也十分严格。做不好工作，“没有任何借口”！

　　体育彩票出大奖是每次发行中的亮点。至今，四川省体育彩票已经出了154个500万大奖，没有出现一次弃奖，收到了良好的社会效果。但是，这个成果的得来并不容易，其中令人印象深刻的，就有三次险些出现弃奖的“险情”。

　　每次遇到这样的“险情”，省体彩中心就会动员社会媒体，在电视上和报纸上花钱打广告，催促和提醒大奖得主前来领奖。每一次这样的催领行动都收到了满意效果，这些大奖得主都赶在最后期限到来的关键时刻赶来领奖。造成这三次“险情”的大奖得主，一个是宜宾人，买了彩票后就把这件事完全忘记了；一个是成都人，在遂宁出差时买的彩票，也没想到会中奖；还有一个大奖的得主是一对夫妻，一时兴起买了彩票，买完彩票兴趣也就过去了，全然不知自己已经中奖。当他们赶来领奖时，众口一词地说：是省体彩中心让他们的大奖失而复得。

　　为了做好这个与千家万户的利益息息相关的工作，省体彩中心对自己要求严格，也对“部属”严格要求。在他们的工作制度中，就明文规定了不少“几个原谅几个不原谅；什么能干什么不能干”的具体要求。而且，他们在大会小会上反复讲，在要求中不断增添新内容，要求必须按照规定办。要求说得明明白白，执行起来也是一丝不苟。有一次，下属网点请省体彩中心的人帮助他们解决问题，那是一个中秋节，干活一干就到了晚上七八点钟，茶没喝一口，饭没吃一碗，让网点的人实在觉得过意不去，硬是强迫他们吃了一碗面。回来后，这位工作人员忙着到省中心领导那里做检讨。鉴于这是情理之中的事，中心领导最终原谅了他，但是，也指出：今后不能吃，更不能不请吃饭就不给干。因为，有明文规定：下去工作就是去服务，决不能提任何要求，更不能搞管卡压。

　　一个庞大的队伍里，不可能不出现这样那样的问题。但是，对涉及彩民利益的错儿，一次也不能出。有一次，他们发现，有个销售网点雇的工作人员偷偷把一位彩民的300元奖金吃掉了。他们立刻调查，查实后立刻把这个人开除，“永不录用”。对于涉及彩民利益的原则问题，处理决不手软，出一次也不行。

　　对下属网点，他们突出强调的是服务二字。他们在口中经常讲的是：吃皇粮的要为吃市场饭的服务。网点情况不尽相同，服务起来难度较大，但是他们从不给自己留一点借口，市场就要决战终端，为终端服务只看效果，不看难度。

　　通过深入调查研究，他们领悟到：在彩票市场上，经常变换新品种是维系市场活力的重要举措。而品种变化时，对新彩种的宣传是必不可少的。他们认为，在销售网点的宣传是最到位的宣传。因此，他们花了许多钱印制宣传材料，并把宣传品发放到各个销售网点。为了方便销售网点，他们在发放宣传材料时，分区分片发放，免去大多数网点的奔波劳碌之苦。发现一些销售网点无法张贴宣传材料，他们就动脑筋想办法，印制时，有可以张贴的，有可以散发的，使之宣传到位。当然，他们也没有放松对销售网点的管理，在检查时一旦发现宣传不主动、服务不到位的情况，他们也不给下属“留一点借口”，该批评就批评，该处罚就处罚。

　　建立牢固的基础

　　在为彩民的服务中，他们还突出了引导。雅安有一位500万大奖的得主，他是在成都打工时中得500万大奖的。回乡后，他用奖金组织乡亲们一起养蚕，共同致富，还为村党支部建起党员活动室，买了电视，定了报纸，希望村党支部掌握政策，掌握农业技术，领导全村一齐致富。了解到这个情况，省体彩中心为他拍了电视短片，在媒体宣传后，引起广大彩民的共鸣。

　　通过各种行之有效的宣传手段，选取发生在他们身边活生生的事例，尽力让彩民明确发行体育彩票的意义，树立正确的人生观、财富观。这样做的直接结果，就是让体育彩票的发行建立在一个健康牢固的基础上。现在，这已经成为四川省体彩中心一件经常性的工作。

　　谈起0举报，四川省体育彩票中心主任谢晋达诚恳地说：“0举报不代表我们的工作没有缺点，只能说这是人们对我们的鼓励和信任。而要对得起这种鼓励和信任，我们只有在今后更好的工作。”朴实无华的语言，背后跳动的是四川省体育彩票管理中心全体成员一颗颗诚恳的心。

　　树立诚信形象，严格队伍管理，注重市场调研。这可能是四川省体育彩票成功的三大法宝。截至2004年底，四川省体育彩票的发行已经超过61亿5790万元，在全国排列第五位。对于一个在全国GDP排位并不太靠前的省份来说，这个业绩得来并不容易。而做出这样的业绩，仍能取得0举报，这更是一个令人钦敬的成果。 本报记者 袁忠祥