足彩返奖风暴突然来袭 舆论反响强烈彩市振兴可期

　　今年6月，中国彩票业连起波澜。

　　6月28日，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会作的2004年度审计工作报告中称：中国体育彩票管理中心虚高支付发行费，人为增加环节，转手高价采购，涉及金额5亿多元。此举被坊间称为“审计风暴”。

　　与此同时，财政部6月16日印发了《财政部关于调整足球彩票和网点即开型彩票资金构成比例的通知》(财综【2005】27号)。《通知》对足球彩票和网点即开型彩票资金构成比例进行了调整。“从2005年9月1日起，现已上市销售的足球彩票的资金构成比例调整为：返奖奖金65%，发行经费13%，公

　　益金22%；网点即开型彩票的资金构成比例调整为：返奖奖金65%，发行经费15%，公益金20%”。《通知》称，此举是“为了改善彩票市场结构，打击非法彩票等赌博活动，促进彩票市场健康发展。”此通知的意义非同凡响，因为这是中国彩票发行18年来返奖率的重大突破，堪称“彩市返奖风暴”。

　　舆论反应强烈

　　《通知》公开后，全国各地各大主流媒体、业内人士、彩民反响强烈。《北京娱乐信报》认为：这是体彩中心“重拳救市”之举。更有媒体推测：返奖率提高意义重大，足彩有望再坐头把交椅。一些体彩业内人士认为，本次足彩提高返奖率，将使彩民获得实惠，这也将对一年来销售不断下滑的足彩起到有力的支持和刺激作用；天津某媒体认为：足彩提高返奖率，目标就是找回昔日的辉煌，这是足彩在复兴道路上迈出的第一步。相对于部分媒体的一片叫好声，“搜狐体育”某评论员却认为：提高返奖率只能在一定程度上提高足彩的吸引力，但对于整个市场的实际作用并不会持久。只有与市场结合，开发更能引起彩民兴趣的玩法，才是彩票的健康发展之路。

　　截止到昨日晚7点，在新浪网针对足彩提高返奖率一事进行的网民调查中，共有3199人参加。其中，认为此举是“良性改革，刺激彩市”的人占到了69.24%的比例，也有23.41%的人认为此举“意义不大，难改低迷”，另有7.35%的网民认为目前还“说不清楚，有待检验”。而在另一项题目为“您认为国家体彩中心除了提高返奖率外还应做些什么？”的调查中，更多的彩民和网民呼吁“增设固定小额奖级”和“大力推广单场玩法”。

　　“此举真的能令足彩重现辉煌？”“做出此次调整的目的是什么、意义何在？”“足彩、网点即开型彩票公益金大幅度降低，国家的利益是不是有所损失？”“为什么只选择足彩和网点即开型彩票作为调整对象呢？”“足彩是体彩的主要玩法，而网点即开彩票在福彩的销量中所占比例微乎其微，此举是否影响彩市均衡？”带着种种疑问，记者对财政部、中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心进行了采访。

　　主要管理部门集体沉默

　　29日上午9时，记者首先拨通了财政部彩票管理处的电话，一位女工作人员告诉记者：主管处长出差了，30日上午才能回来。目前有一位主管副处长在，不过现在不在办公室。大约10时20分，记者联系到了这位副处长。她表示，无论是当面采访还是电话采访，都必须先经过财政部新闻办公室的同意后才可以。11时左右，记者辗转联系到新闻办公室，并在11时30分把采访提纲传到了新闻办。下午2时，记者再次联系新闻办公室，上午接传真的那位工作人员告诉记者采访提纲已经送到了有关部门，让记者耐心等待一下。下午3时20分左右，记者又一次拨通了彩票管理处的电话，那位女工作人员告诉记者：此位副处长已出差，并称彩票管理处仍未看到采访提纲。

　　6月30日上午，记者联系到了出差回来的彩票管理处主管处长。处长称还没有看到采访提纲，也没有人安排其接受采访的事。当记者表示能否简单采访时，处长以“手头有要紧的事在忙，不太方便”为由拒绝。截至发稿，记者对财政部的采访仍在苦苦等待之中。

　　随后，记者致电国家体育总局体育彩票管理中心、中国福利彩票发行管理中心负责人，得到的答复都是“不予答复”。

　　昨日，记者联系到全国知名彩票专家程阳和某彩票销售大省负责人。两人就政策出台背景、返奖比例调整限制玩法品种、此调整可能产生的影响等各抒灼见，接受了本报的独家专访。

　　这次有着重大突破的“彩市返奖风暴”将会产生怎样的影响？本报将继续关注。(文/王利丽 杨雅莲）