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足彩返奖风暴突然来袭 舆论反响强烈彩市振兴可期


http://sports.sina.com.cn 2005年07月05日15:04 公益时报

  今年6月,中国彩票业连起波澜。

  6月28日,国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会作的2004年度审计工作报告中称:中国体育彩票管理中心虚高支付发行费,人为增加环节,转手高价采购,涉及金额5亿多元。此举被坊间称为“审计风暴”。

  与此同时,财政部6月16日印发了《财政部关于调整足球彩票和网点即开型彩票资金构成比例的通知》(财综【2005】27号)。《通知》对足球彩票和网点即开型彩票资金构成比例进行了调整。“从2005年9月1日起,现已上市销售的足球彩票的资金构成比例调整为:返奖奖金65%,发行经费13%,公

  益金22%;网点即开型彩票的资金构成比例调整为:返奖奖金65%,发行经费15%,公益金20%”。《通知》称,此举是“为了改善彩票市场结构,打击非法彩票等赌博活动,促进彩票市场健康发展。”此通知的意义非同凡响,因为这是中国彩票发行18年来返奖率的重大突破,堪称“彩市返奖风暴”。

  舆论反应强烈

  《通知》公开后,全国各地各大主流媒体、业内人士、彩民反响强烈。《北京娱乐信报》认为:这是体彩中心“重拳救市”之举。更有媒体推测:返奖率提高意义重大,足彩有望再坐头把交椅。一些体彩业内人士认为,本次足彩提高返奖率,将使彩民获得实惠,这也将对一年来销售不断下滑的足彩起到有力的支持和刺激作用;天津某媒体认为:足彩提高返奖率,目标就是找回昔日的辉煌,这是足彩在复兴道路上迈出的第一步。相对于部分媒体的一片叫好声,“搜狐体育”某评论员却认为:提高返奖率只能在一定程度上提高足彩的吸引力,但对于整个市场的实际作用并不会持久。只有与市场结合,开发更能引起彩民兴趣的玩法,才是彩票的健康发展之路。

  截止到昨日晚7点,在新浪网针对足彩提高返奖率一事进行的网民调查中,共有3199人参加。其中,认为此举是“良性改革,刺激彩市”的人占到了69.24%的比例,也有23.41%的人认为此举“意义不大,难改低迷”,另有7.35%的网民认为目前还“说不清楚,有待检验”。而在另一项题目为“您认为国家体彩中心除了提高返奖率外还应做些什么?”的调查中,更多的彩民和网民呼吁“增设固定小额奖级”和“大力推广单场玩法”。

  “此举真的能令足彩重现辉煌?”“做出此次调整的目的是什么、意义何在?”“足彩、网点即开型彩票公益金大幅度降低,国家的利益是不是有所损失?”“为什么只选择足彩和网点即开型彩票作为调整对象呢?”“足彩是体彩的主要玩法,而网点即开彩票在福彩的销量中所占比例微乎其微,此举是否影响彩市均衡?”带着种种疑问,记者对财政部、中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心进行了采访。

  主要管理部门集体沉默

  29日上午9时,记者首先拨通了财政部彩票管理处的电话,一位女工作人员告诉记者:主管处长出差了,30日上午才能回来。目前有一位主管副处长在,不过现在不在办公室。大约10时20分,记者联系到了这位副处长。她表示,无论是当面采访还是电话采访,都必须先经过财政部新闻办公室的同意后才可以。11时左右,记者辗转联系到新闻办公室,并在11时30分把采访提纲传到了新闻办。下午2时,记者再次联系新闻办公室,上午接传真的那位工作人员告诉记者采访提纲已经送到了有关部门,让记者耐心等待一下。下午3时20分左右,记者又一次拨通了彩票管理处的电话,那位女工作人员告诉记者:此位副处长已出差,并称彩票管理处仍未看到采访提纲。

  6月30日上午,记者联系到了出差回来的彩票管理处主管处长。处长称还没有看到采访提纲,也没有人安排其接受采访的事。当记者表示能否简单采访时,处长以“手头有要紧的事在忙,不太方便”为由拒绝。截至发稿,记者对财政部的采访仍在苦苦等待之中。

  随后,记者致电国家体育总局体育彩票管理中心、中国福利彩票发行管理中心负责人,得到的答复都是“不予答复”。

  昨日,记者联系到全国知名彩票专家程阳和某彩票销售大省负责人。两人就政策出台背景、返奖比例调整限制玩法品种、此调整可能产生的影响等各抒灼见,接受了本报的独家专访。

  这次有着重大突破的“彩市返奖风暴”将会产生怎样的影响?本报将继续关注。(文/王利丽 杨雅莲)


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