新浪体育讯　随着新年钟声的日间临近，中国足球也终于走过了2006，在这辞旧迎新的时刻，中国足协也对于本赛季的中超联联赛进行了全面的总结，总共从数据、比赛概况、裁判工作等多个方面对于本赛季的联赛进行了全面的总结，以下为中国足协竞赛部对于今年联赛总结全文。

　　中超联赛环境的初步改善，恢复升降级制度的激励，使中超联赛的观众上座率出现

小幅回升。今年平均每场1.06万观众，与去年的1.03万相比仅有3%的增长。同时，各赛区的观众人数的较大反差继续存在，山东鲁能泰山队主场济南赛区的场均观众达到3.07万，天津泰达、西安浐灞两队主场赛区场均观众分别为1.81万和1.73万，北京国安、上海申花、武汉光谷、深圳金威等队主场赛区场均观众都超过了一万人次，长春、辽宁、大连、青岛、重庆赛区场均观众在0.5万-1万之间，而上海联城中邦队主场赛区、沈阳金德队主场赛区的场均观众数只有不到0.3万人。

　　观众的多少与主场球队成绩的好坏有一定的关系，但并非完全成为正比，这里有着许多复杂的原因需要我们研究和认识。根据我们的分析，除足球传统、地域差别外，联赛形象、主队风貌、体育场设施、交通、服务、安全秩序、赛场文化和气氛、媒体宣传的热度和导向等，可能都是重要的因素。其中，是否能够打出紧张激烈、赏心悦目、激励人心的比赛，是否能够创造公平、健康、和谐、热烈的比赛环境和氛围，是最为重要的因素。而主队的团结拼搏、积极进取的精神，特色鲜明的比赛风格，主场提供的便利、周到而热情的服务，则可以锦上添花。此外，以具有足球传统且经济最为发达的上海市为例，目前我国的一个城市可能容纳的球队数量，以及这些球队的赛程、赛场安排和相互作用等，也值得我们认真考虑。

　　在中超联赛处于较为低潮时期的今天，各地的球迷组织越发显示出他们对中超联赛的热诚支持。许多赛区出现的特色拉拉队更是创造赛场热烈气氛和引导赛场文明的中坚力量。尽管这些组织尚不健全完善或存在一些其他缺陷，也有出现行为过激的时候，但他们已经成为和中超联赛荣辱与共的不可分割的一部分，我们必须对他们予以支持，向他们表示诚挚的感谢。如何帮助他们完善组织，加强与俱乐部及赛区的融合与沟通，如何支持和鼓励他们为中超联赛的健康发展做出更多的贡献，是中超委员会、赛区及俱乐部必须要切实落实和做好的工作。

　　许多球迷组织为了支持自己的球队，组织球迷团到客场观看比赛和助威，支持了球市，营造了赛场气氛。一些会员协会和俱乐部积极与客场赛区进行联络，当地公安部门也根据公安部的精神派员随团负责安全秩序管理，客场赛区委员会及公安部门予以大力支持和妥善的组织安排，保障了这些活动的顺利进行。但也有一些类似的活动因未申请也为经认真组织和联络，或管理不善出现了一些问题。中甲联赛中个别球迷组织客场观赛时，因组织无序甚至无视法纪而造成的混乱，则是对我们的警示和教训。为了感谢球迷的热情和支持，会员协会、俱乐部与公安部门分派少量人员随团组织和协调球迷活动是必须和必要的，俱乐部为此承担少量费用是值得的。

　　观众的人气是中超联赛的形象、活力和市场，也是中超联赛和俱乐部的生命。如何吸引更多的观众，凝聚赛场人气，是我们下一步必努力解决的课题。

　　八、赛区工作

　　自从职业联赛开展以来即建立的职业联赛管理系统，经过十余年的不断改进和改善，中超联赛已经形成了从中超委员会及其工作部们到赛区委员会及其工作部们的较为健全和完善的管理体系。建立了竞赛、技术、裁判、安保、新闻、接待、商务、财务及比赛监督等各项工作的管理制度和程序、规范，使中超联赛管理开始进入制度化、规范化和自动化的阶段，并与国际足联的要求全面接轨，为中超联赛的有序进行提供了基本的保障。

　　近年来实行的以会员协会秘书长及业务骨干担任比赛监督，代表中超委员会轮流到其他赛区履行比赛监督职责及相互评定赛区工作的措施，进一步加强了各赛区之间的学习和交流，促进了各赛区的自我完善，不断提高了赛区组织管理工作的水平。但应注意，这种相互监督和评定的机制，也存在着互相“谅解”和通融的弊端，需要我们寻求有效的机制予以制约和完善。

　　赛区工作中存在的主要问题，还是前面提到的一些赛区的安全秩序管理问题。特别是观众携带并向赛场投掷矿泉水瓶等杂物及赛后少数观众围堵甚至攻击客队车辆的问题。这些问题的解决措施我们将在后面提出建议和要求，并请各赛区积极与当地公安部门加强协调与合作，取得他们更多的支持。如果存在沟通困难，应通过赛区委员会最高领导或当地政府进行协调。

　　此外赛区存在的其他问题还有：

　　一些赛区比赛场地周边有较多闲散或无证人员，对赛场秩序形成较大干扰；

　　一些赛区对摄影记者、文字记者管理不清晰，不规范；

　　一些赛区对球童、担架员缺乏体育精神和岗位培训，有损公平竞赛的秩序和形象；

　　一些赛区的现场广播有较大的随意性，甚至干扰比赛的正常秩序；

　　一些赛区比赛场地质量检验和管理较差，影响比赛正常使用；

　　一些赛区未能按照规定给技术调研组的提供工作设施保障；

　　一些赛区在遇雨情况下未能按照规定的要求保障客队的赛前训练。

　　赛区工作评定是以各场比赛监督对赛区各项工作打分的排序来决定，但被纪律委员会处罚的赛区只参加单项最佳赛区评定，不参加综合最佳赛区的评定。观众过少(场均不足3000人)的赛区，因部分工作的管理难度与其他赛区不处于同等层次，也不参加综合最佳赛区评定。

　　根据上述办法，济南赛区、上海虹口赛区因各项工作开展较好，在综合评定中被评为最佳赛区。北京赛区原属传统的最佳赛区之列，也在本次评选中获得了最多的单项奖，但因在体育场一项得分过低，仍然在本次最佳赛区评选中落榜。

　　北京、上海赛区的安全保卫工作，北京、上海、武汉、沈阳赛区的竞赛组织工作，济南、天津、上海源深的比赛场质量，都是本次评定的佼佼者。

　　特别值得称道的是，第一次进入中超联赛的厦门赛区在安全保卫、观众秩序和新闻工作等三个单项中积分第一，获得相应的单项工作最佳赛区称号。

　　目前赛区工作评定的分值配置和打分标准存在一些偏差和不足，如极其重要的安保工作分值配置过低，未考虑观众数量的多少对安保工作及观众秩序的管理难度的影响等。为了更加客观的引导和评定赛区各项工作，有必要对赛区工作评定办法做出合理的调整。

　　九、体育场问题

　　体育场是中超联赛的最重要设施，良好的周边环境，多向宽敞的通道，保障观众、球队和其他人员、车辆的安全快捷的集聚和疏散；整洁舒适的看台坐席、周全的公用设施为观众提供基本的便利；完整的护栏、通道及安保设施是有效维护赛场安全秩序的硬件保障；健全的比赛功能房间、设施和通讯设备是保证竞赛正常进行的必要条件；平坦整齐的比赛场草坪更仿佛剧院中的舞台，无论是精彩的芭蕾舞或足球比赛都依托它来进行表演。为此，我们制定了《中超联赛体育场标准》，并委托各会员协会对中超联赛的各个体育场进行了检查。

　　在今年中超联赛中，大多数体育场基本达到了标准，其中济南赛区的山东省体育中心体育场、天津赛区的泰达体育场、上海赛区的源深体育场的综合评定是最好的。但也有一些赛区的体育场的综合情况有待改进，特别是个别体育场的比赛场地不平，草坪不整，严重影响比赛质量和中超联赛形象。还有的比赛场本来状况不错，但因管理不善或因组织演唱会等其他活动而遭破坏。我们不能阻止体育场的其他经营活动，但必须保障比赛场地达到和保持中超联赛规定的标准，否则我们将不能再在这样的体育场进行或继续进行中超联赛的比赛。

　　十、俱乐部工作

　　中超俱乐部是组成中超联赛的细胞，规范的俱乐部建设是中超联赛健康发展的重要保障。在中超联赛筹备阶段，经过各俱乐部的多次讨论最终制定的《中超足球俱乐部标准》，是遵循职业足球发展的规律，结合我国足球改革的实际，依照现代企业制度的要求进行中超俱乐部建设的基本规范。

　　经过几年的努力，大多数俱乐部，特别是建立了长期发展理念的俱乐部，在体制建设、组织管理、球队和基地建设等方面都有了较大的发展。一些俱乐部重视党组织建设，注重发挥党员的先锋模范作用，并在运动员中发展了不少新党员，促进了俱乐部和球队的思想建设并提高了凝聚力和战斗力。

　　中超俱乐部有着热衷社会公益事业的传统。长期以来，我们通过义赛活动支持了“希望工程”、“抗洪救灾”，在长江之畔营造了数百亩“中国足球绿化林”等。今年我们15家中超俱乐部为在比赛中受伤的外籍运动员班古拉先生集资捐助了80万元，又在赛季后举行的耐克南北明星队义赛中将80万元捐助给中国宋庆龄基金会，这既是发扬我们的传统，也是奉献我们的爱心，但更重要的是对我们全体中超从业人员又进行了一次承担社会责任和义务的自我教育。

　　中超俱乐部在发展，在进步，但也存在各种各样的问题。如：一些俱乐部尚未建立长期发展的理念，没有长远的发展规划，缺乏建设优秀俱乐部的内在动力；个别俱乐部长期不够稳定，出资不清，组织管理较为混乱；少数俱乐部党团组织形同虚设，不能起到先进作用；少数俱乐部后备梯队不健全，对青少年运动员接受九年义务教育缺乏必要的规范和保障；少数因股东或合作方变更，基地丧失或退化等。更有个别俱乐部存在着长期或经常拖欠工资奖金的严重现象。

　　需要指出的是，我们从2005年开始执行的运动员合同期满后本俱乐部有优先续约权的规定和对运动员最高工资(包括球队比赛奖金)进行限制的规定，对平抑运动员的工资奖金、缓解俱乐部的财务困境等起到了积极的作用。但这是针对前些年运动员工资奖金恶性攀升现象，而不得不采取的“矫枉过正”的权宜之计，是在限制运动员权益的基础上维护俱乐部利益的单方面措施。在这一前提下，个别俱乐部仍然存在的继续拖欠运动员工资奖金的行为，不但违反工作合同，也恶化了球员生存状态，在社会上造成极坏影响，无论在情理、法理，还是在道德上，都是不能容许的。

　　还有一个长期存在，长期强调，但仍未引起一些俱乐部重视的问题需要特别说明：股东企业冠名俱乐部或球队，使俱乐部获得生存发展，也使股东企业宣传了自己的名称、品牌或商品，扩大了知名度和市场占有率，从而获得了可观的经济回报。一些俱乐部股东按照市场规则以广告费方式向俱乐部支付冠名费，使俱乐部维持了较好的财务状况。另一些俱乐部及股东企业以避税为由，以往来帐的方式计入股东企业的应收款和俱乐部的应付款，不但不能使俱乐部合理合法获取应有的收入，还在累积连年后，使股东企业形成巨额的呆帐坏帐，使俱乐部连年亏损，甚至演化成股东们自己的不良资产。国有资产管理部门为保障国有企业的健康发展，要求企业的主业和其他产业分离。民营企业要想上市，也会面临证监会类似的要求。这对相关的职业足球俱乐部来说是件好事，有利于规范股东企业与俱乐部之间的法人关系，有利于依照市场规则和广告行为规范股东企业对俱乐部的支持，也有利于股东企业与俱乐部的共同发展。

　　从今年中超联赛的情况来看，获得比赛前几名的球队，几乎都属于建设规范、设施完善、梯队健全、运作良好的俱乐部。近两年来从中甲联赛升入中超的四家俱乐部也是如此。而那些建设较为落后，组织管理较为混乱的俱乐部，难以取得较好的成绩。由于多年停止执行升降级制度，优胜劣汰的机制无法发挥作用，一些相对落后的俱乐部得到了暂时的保护。随着升降级制度的恢复，这些俱乐部如果还不能从根本上改变落后现状，将难以摆脱被中超联赛淘汰的命运。换之而来的，是中超俱乐部的进步和中超联赛的新的发展。

　　十一、媒体的支持

　　在本年中超联赛中，大多数新闻媒体普遍从正面宣传报道，对联赛中出现的问题和不足也采取了积极而宽容的态度，为中超联赛的顺利进行做出了重要的贡献。

　　十余年中国足球职业联赛的历史一再证明，足球与媒体兴衰与共。我们希望各足球媒体继续正面宣传和报道中超联赛，也欢迎对中超联赛中存在的问题进行监督和批评。无论从长期还是眼前来说，不负责任的恶性炒作，损害足球和媒体的共同利益。正面的宣传和善意的批评，将会促进中超联赛和足球媒体的共同发展。

　　我们将进一步采取积极的措施，多渠道、多形式的加强与媒体的互动和交流，让媒体也成为中超联赛的主人。因为我们明白，媒体本来就是中超联赛和中国足球不可分割的组成部分。

　　第二部分 改进建议

　　一、明确近期的主要任务

　　目前我国足球环境虽然取得了初步好转，但中超联赛仍然处在较为低迷的时期，我们有许多方面的工作要做，因而必须突出能够带动全局重点，以点带面推动中超联赛各方面工作的全面改进和发展。选择的重点应该是：

　　(一)在中超联赛中

　　进一步改善中超联赛环境，努力提高中超联赛竞技水平，积极吸引观众凝聚人气，大力培育和开拓中超市场。其中，最为重要的是创造公平、健康、和谐、热烈的竞赛环境，创造精彩激烈、赏心悦目、富于激励性的比赛，不断改善中超联赛的形象，提高中超联赛的水平和整体竞争力。这是凝聚人气和培育市场的根本基础。

　　(二)在亚冠联赛中

　　要求参加亚冠联赛的俱乐部队要处理好亚冠联赛与中超联赛的关系，把在亚冠联赛中争取优异成绩做为首要任务，为中国足球和中超联赛在亚洲足坛取得突破性进展。

　　(三)在奥运和世界杯比赛中

　　要妥善处理好中超联赛、亚冠联赛与国奥队、国家队的关系，合理协调中超联赛、亚冠联赛与国奥队、国家队的日程安排。力争通过联赛提高水平，调节状态，给予国奥队与国家队尽多的支持，相互促进，相互激励，共同提高。保障他们在2008北京奥运会和2010世界杯赛预赛中创造佳绩，振奋精神，再造辉煌。

　　二、保障主要任务的措施

　　(一)继续改善联赛环境的措施

　　1、印发国际足联有关“足球准则”的宣传材料，人手一册，组织参加中超联赛的各类官员、裁判员、教练员、运动员、工作人员及一切相关人员进行学习，并进行必要的考核。加强对足球准则、职业道德的认识，提高思想境界，树立正确的荣辱观，改善行为规范。

　　2、依照中国足球协会纪律准则，重点治理比赛中的粗野动作、暴力行为和不服从裁判员判罚的违纪行为，坚决维护比赛纪律。各俱乐部球队应在比赛中注意自身表现，不允许挑衅观众或煽动观众的不满情绪，如由此引起群体性破坏安全秩序的事件，纪律委员会应严厉追究相关俱乐部球队及相关人员的责任。俱乐部及球队人员应尊重赛区及公安部门的工作和安排，配合他们维护赛场秩序和保障球队自身安全。

　　3、按照《治安管理处罚法》，依法管理赛区安全秩序。具体措施在本文后面关于改进赛区工作的措施中另行说明。

　　4、坚持和完善今年开始实行的裁判员公开聘任制度、聘请外籍国际裁判参加中超联赛各轮裁判工作的制度、俱乐部对裁判工作进行评定的制度，补充建立运动员对裁判员的评定制度、裁判员每轮工作总结评议制度和由裁判评议会对重大判罚争议进行评定和说明的制度，改进裁判员选派工作，进一步提高裁判员业务水平和社会公信力。

　　5、继续加强与公安部门的合作，屏蔽赌球网站，调查赌球信息，受理假赌举报，依法查处和打击赌球和假球活动和行为。要求俱乐部在进行反赌教育的同时，强化反赌、反假措施，如发现有个别球员准备赌球或打假球时，不要安排他们上场比赛，已上场的要坚决换其下场。俱乐部应当将自己掌握的涉嫌赌球或打假球的重要信息、线索或证据，及时向当地公安机关、反赌球领导小组或中超委员会举报。但也不要扑风捉影，胡乱猜疑，这不但不能打击“假赌黑”的恶行，还会给俱乐部、联赛和社会舆论造成混乱，影响内部团结，损害俱乐部和中超联赛的形象。

　　(二)提高联赛水平的措施

　　1、稳定中超联赛16队的规模和适度升降级制度(升降各两队)，激励有序竞争。

　　2、逐步开放国内球员转会名额，适度增加外籍球员名额(报四上三)，促进优化组合，提高俱乐部和中超联赛水平；

　　3、鼓励引进高水平外籍教练员，跟上国际足球发展的步伐；

　　4、遵循足球规律，注重球队“老中青”运动员的合理组合，保障球队持续、稳定的向高水平发展；

　　5、提高一对一攻防能力和对抗中快速传接地面球的能力，在组织好整体攻防的基础上加快攻防转换速度，突出以快为主的进攻节奏，大胆投入进攻人力，在加强边路进攻的同时必须做到多点包抄，积极倡导前场传切和个人突破，鼓励球员特性化发展；

　　6、参加亚冠联赛的俱乐部要立足亚冠联赛，处理好参加联赛和亚冠联赛的关系，优化和充实人员组合，认真备战，做好各种困难的准备，下定决心为中超联赛和中国足球实现新的突破。中超委员会要尽可能创造条件，俱乐部也要做好连续艰苦作战的思想、技术、体能和心理准备。

　　7、由技术专家、教练员和科研人员组成调研组，轮流到各队观摩训练比赛情况，调查了解俱乐部球队训练比赛的第一手资料，进行分析研究和总结，提供给各俱乐部进行参考；

　　8、组织教练员观摩亚冠联赛和A3冠军杯赛，针对中日韩之间的特点和差距进行分析和探讨，改进我们的训练和比赛；

　　9、以多种方式聘请国际足球技术权威人士举办各类专题讲座，组织教练员进行学习和交流，学习借鉴先进经验；

　　10、组织中超俱乐部预备队、青少年队比赛(与中国足协青少部协调)，加强后备力量的培养。

　　(三)吸引和服务观众的措施

　　1、全力以赴，认真和诚实地参加每一场比赛，打出良好的风格和水平，展现团结、拼搏、积极向上的精神风貌，树立中超联赛和各俱乐部的崭新形象，赢得广大观众的尊重和喜爱。

　　2、以观众为本，树立“人气第一”的观念。如：门票销售要以低价为主，满足各类观众的需要；尝试与公交系统合作，为离体育场距离较远的观众提供专门服务；与相关方面合作，为观众提供经济可口的便利食品和饮料；适度提供或开发特色鲜明的低价球迷用品，鼓励观众为中超联赛和俱乐部加油助威；组织各类现场活动，加强与观众的互动和交流等。为观众创造安全、便利和周全的服务，争取吸引更多的观众。

　　3、俱乐部组织或扶持各类球迷组织，规范组织，制定公约，优惠票价，相互融合，培养更多的观众群体和基本力量。球迷组织应在会员协会进行注册，会员协会不但要对球迷组织进行管理，更要提供尽多的服务。

　　4、在上述球迷组织基础上，支持组建赛区或俱乐部的特色拉拉队，统一服装、口号和助威歌曲(可向日本及韩国球迷组织学习)，鼓舞球队士气，营造观众气氛，引导赛场文明。

　　5、鼓励有条件的赛区，在球迷组织的基础上或通过其他渠道，尝试组建赛区志愿者队伍，协助维护看台秩序，为观众提供服务，实行自我管理，自我教育，完善赛区组织管理机制。

　　6、会员协会要对球迷客场观赛活动进行协调、组织和管理，会员协会负责与客场赛区联络、协调和安排，会员协会、俱乐部及公安部门须派员随队往返，保障活动的秩序和安全。会员协会、俱乐部所派人员费用由本单位自理，俱乐部要准备承担公安人员费用。俱乐部应视此为对球迷支持的必要回报。如果活动由旅行社或其他单位组织，则必须报经会员协会和公安部门批准并按上述办法管理，以上所有费用由组织单位负担。

　　7、为鼓励俱乐部和赛区吸引更多观众的积极性，考虑对观众较多的俱乐部及赛区予以必要的奖励，对观众过少的俱乐部及赛区适当减扣分成。

　　8、中超委员会应与各赛区球迷组织建立制度化的联系和沟通；组织座谈，听取球迷意见，改进工作和服务；组织联谊活动，加强球迷组织之间的交流和团结；组织各赛区拉拉队大赛，评选最佳拉拉队；出版球迷通讯等。使各地球迷组织真正成为中超联赛不可分割的一部分，并在此基础上制定统一的球迷组织公约，提高我国球迷的整体素质和水平，为中超联赛的健康发展加油助威。

　　三、其他工作

　　(一)改进赛区工作

　　1、在当地政府的支持下组建好赛区委员会，请政府相关负责人担任主任并协调各项工作。由赛区会员协会秘书长担任赛区秘书长，牵头组织管理赛区常务工作，健全组织，落实职责，开展工作。

　　2、赛季前，赛区委员会要偕同俱乐部，依照中超体育场标准对比赛体育场进行检查，体育场要提供由质检部门出具的建筑质量合格文件、消防和公安部门出具的消防设施及安保条件合格的文件，要拥有和提供符合规定的各类比赛用房，要具备平整完好的天然草坪比赛场和必要的相关设施，并能在联赛期间保证赛场质量。同时要检查与上述标准相符备用体育场。

　　3、与当地公安部门密切合作，强化赛区安全秩序管理。以《治安管理处罚法》为主，加强对观众的正面宣传和教育。严格进行观众携带物的检查，严禁将封口饮料、易燃易爆物品、管制刀具、不良表语等带入看台，采取可行措施在看台向观众提供开口纸杯饮料。坚决制止观众翻越栏杆跳入赛场及向赛场内投掷饮料瓶或各种杂物。为客队球迷准备与主场球迷有效隔离的看台并加强安保力量，制定客队球迷撤离的预案和备用方案，确保他们的安全。切实改善对球队、裁判员车辆及其进出体育场通道的警戒和管理，准备应急预案，保障万无一失。

　　4、依照中超联赛规程的规定，安排好客队赛前训练，在雨天或赛场积水的情况下必须为客队提供必要的训练保障。要加强对球童、担架员进行体育精神和工作纪律的教育和引导，超脱比赛，忠于职守，维护公平竞赛。为符合球童和担架员的工作规范，要在赛季前对他们进行认真的工作培训。

　　5、赛区要保障赞助商的权益，协助俱乐部为他们提供舒适的坐席、良好的服务和工作、交通的便利。要保障文字记者的专席安排和摄影记者的工作便利，要规范俱乐部队替补席的人员和秩序管理，要清理赛场内无证闲杂人员，维护赛场内的基本秩序。

　　6、调整赛区工作评定表，将体育场设施、竞赛管理、安保管理均调整为20分，其他观众秩序、接待工作、新闻管理、商务维护等四项均调为10分。因观众人数的多少直接影响安保管理和观众秩序管理的难度，考虑在赛季后计算总分时，将各赛区在这两项中的得分与赛区每场平均观众数挂钩，场均观众在5千人以下的赛区乘以0.5，在5千至1万人之间的乘以0.7，在1万至2万人之间的乘以0.9，在2万人以上的乘以1。以此引导赛区工作重点，并更加客观的评定赛区工作。

　　(二)改进俱乐部建设

　　1、各俱乐部对照《中超足球俱乐部标准》进行自我检查，改进和完善俱乐部建设。中超委员会认真审核各俱乐部落实情况，落实年检制度。重点审核俱乐部组织状况、党组织建设、梯队和基地建设、青少年九年义务教育落实、财务和工资奖金发放情况，对未能落实或存在重大缺陷的俱乐部限期整改，保障中超俱乐部的健康发展。

　　2、俱乐部应树立长期发展观念，按照市场经济规律和足球运动规律，结合我们的实际，制定近期和长远发展规划，激发内在动力，切实大力加强俱乐部建设。

　　3、加强俱乐部党组织建设，密切与上级党组织的关系，积极开展组织活动，发展新党员，发挥党员和党组织的先锋模范作用。团结所有同志，共同搞好俱乐部体制建设、组织建设和思想建设。当前最重要的是，坚决反对和抵制“假赌黑”等及一切足球腐败，为建设社会主义和谐社会，为维护公平健康的足球环境做出贡献。为此，应考虑建立中超俱乐部党建工作经验交流制度。

　　4、健全和加强俱乐部三级后备梯队建设，保障编制、人员和经费，保障系统训练并参加规定的比赛。必须保证青少年运动员完成九年义务教育，要参加社会统一考试，在保障文化学习的前提下合理安排青少年训练。基地不符合标准或业已失去基地的俱乐部必须尽快重新解决和落实基地问题，保障俱乐部球队生活、训练和学习的基本需要。

　　5、目前我国足球市场不够景气，俱乐部财务均较困难，依照国家相关制度和《中超俱乐部执行企业会计制度的规定》规范管理俱乐部财务尤为重要。各俱乐部应按时交报年度会计报告及审计报告、年度预算报告，客观反映俱乐部财务状况，以便研究制定更为合理相关制度和政策。在目前困难的情况下，股东冠名俱乐部和球队的费用是俱乐部尤为重要的经费来源。股东要以广告形式与俱乐部签订冠名协议，支付款项，保障俱乐部的合理收入。我们并不鼓动股东企业超市值的向俱乐部支付冠名费用，但因股东企业与俱乐部的密切的联系，其冠名俱乐部和球队确实可以比其他企业冠名获得更多的市场受益。

　　6、俱乐部必须执行《关于规范执行中超俱乐部工资奖金标准的规定》，按时发放工资奖金，并按季度向中超委员会交报每月由运动员签名的工资奖金发放表。目前仍然拖欠运动员及其他人员工资奖金的俱乐部，不管是从信守工作合同、维护自身信义，还是从保障球员基本生存状态、弥补恶劣社会影响的角度来讲，都必须尽快补发。否则，将绝不允许相关俱乐部在新赛季进行注册，也决不能再获得参加中超联赛的资格。中国足球协会最新颁布的《运动员身份及转会规定》，已将被俱乐部拖欠工资奖金超过五个月的运动员列为“自由人”身份，可以在不向原俱乐部支付转会费的情况下自由转会。俱乐部长期拖欠工资奖金的现象绝对不能再继续下去。

　　7、为了提高运动员的职业素质和社会责任感，也为了树立中超运动员、中超俱乐部和中超联赛的积极社会形象，应规定职业运动员每年、每月参加社会公益活动或到基层辅导的最低次数和时间。其实，这也是国际通行的惯例。

　　8、中超委员会建立中超俱乐部评定体系，结合年检制度进行评定。对优秀俱乐部予以表彰，对较差的俱乐部进行批评，对不合格的俱乐部(特别是长期拖欠工资奖金的俱乐部)要予以处分或清理。

　　(三)改善与媒体关系

　　1、正确认识新闻媒体与我们的关系，不管我们对其中某些媒体喜欢不喜欢，它们都是或都已成为中超联赛及中国足球不可分割的一部分。从某种程度上讲，中超联赛和中国足球的成功与失败都与它们息息相关。开放式和包容性的改善我们与各类媒体的关系，是创建和谐中超的必然举措。

　　2、中超委员会要建立新闻通气会、发布会制度，开放信息发布的渠道，加强正面宣传和引导，并提供尽可能的服务。同时建立座谈会、联谊会制度，多形式加强与新闻界的交流和沟通，诚心诚意征求意见，虚心接受批评和监督。在改进工作的同时，改善与新闻媒体的关系。

　　3、积极借助新闻媒体，协助推动中超联赛的各项工作，促进健康发展。

　　4、加强与公共网络的合作，改善或重建中超联赛网站，将其建成中超联赛的形象窗口、信息平台和互动交流的渠道。

　　5、各俱乐部及赛区委员会也应积极开展类似的工作和活动，改善与各地媒体的关系，创造和谐环境。

　　(四)完善中超委员会建设

　　为了切实推进中超联赛上述各方面工作的开展与进步，完善中超委员会组织建设，落实各项工作职能，是基本的组织保障。从实际出发，目前应主要落实下述工作：

　　1、依照《中超委员会工作规范》(章程)，进一步健全中超委员会建设，完善和倚重中超委员会会议、常务委员会会议制度，促进在中国足球协会领导下的民主协商、民主决策的进程。

　　2、中超委员会以精简的职能和人员设置，承担中超事务(委员会事务、俱乐部事务、财务工作等)、竞赛事务(竞赛、技术、裁判、赛区工作等)、综合事务(安保、反腐、球迷、新闻、宣传工作等)等职能，开展和落实各项工作。可借助中超联赛有限责任公司的兼职，适度增聘用个别人员。

　　3、在完善上述职能的基础上，分别落实中超委员会与各个赛区及俱乐部相关部门之间的专项工作联席会制度(如竞赛、安保、技术、财务、球迷……等等工作联席会)，把群策群力和民主协商的机制贯彻到各项工作之中，切实解决实际问题，提高联赛组织管理水平，促进中超联赛工作的全面进步。

　　让我们加强团结，共同努力，推进中超联赛持续、稳定的健康发展，为中国足球的进步做出应有的贡献。

　　请大家批评指正。

　　二OO六年十一月二十日至十二月一日 郎效农 草拟