外资控股国安面临政策壁垒 中国联赛不能姓“洋”？

　　特约记者王成报道 尽管有消息称北京国安与阿根廷马斯卡尔蒂集团进行股权合作，阿方准备控股国安(超过50%的股权)，但是，国安的母公司——中信集团的某位人士24日却对记者表示：目前国家没有现成的政策支持国外资本控股国内俱乐部，而国安方面也不了解WTO里边的有关条款。

　　阿方只是认购了谈判权

　　这次和阿根廷方面合作，有人认为国安已经退出了足坛，但这位人士表示国安并不准备撤出，虽然中信的领导对目前的国内足球环境很是失望。

　　“中信集团以及北京市有关方面都把国安当作一个品牌，中信并没有指望俱乐部能为集团挣钱，但中信领导也多次表示，俱乐部不是慈善机构，要按经济规律办事，具体说一是不能不顾成本烧钱，二是要搞一些合作。”该人士表示：和国外俱乐部合作就是在这种背景下进行的，但是，国安方面根本没有想过要进行股权合作，更没想到让对方控股。

　　国安认为，目前双方仍属于意向性谈判阶段，进行得并不深入，虽然对方提出了部分持股、控股、全资收购各种方案，但没有定下何种合作方式。“原因是有关决策者对这样的合作心里也没有底。” 中信集团的这位人士说：“准确地说是阿根廷方面只是认购了谈判权而已，告诉其他方面不要再跟国安谈了。”

　　国安犹豫不决的原因是不知道目前的有关政策是否允许这样合作。据他们了解，现在有关部门还没有外资控股国内足球职业俱乐部的相关政策，“这个政策的等待可能是一个漫长的过程，急不得。”而中国在2001年加入WTO时签订的文件中，其内容包括货物贸易，此外，还延伸到了服务贸易、知识产权、投资等领域，其中的《服务贸易总协定》(GATS)将服务业划分为12个大类，当中的第十大类“文化娱乐及体育服务”就包括了体育服务。但国安方面也不知道自己想要和阿方的合作是否在其允许范围内？

　　“我们之所以认为政策是目前谈判的最大问题，是因为国安只是一个卖家，但体育产业有其特殊性，涉外经济谈判必须要得到体育法规的支持，经济谈判不等于政策支持。”中信集团的这位人士说，“下一步我们要与体育总局法规司和中国足协联系，希望得到他们在法规方面的解释。”

　　到哪里寻找政策支持？

　　对于国安和阿方的谈判，一直关注体育产业改革的著名经济学家袁凤里教授认为很重要，“它的重要性不仅仅局限于足球方面，而且关系到我们整个体育产业与国外资本的合作方式问题。”袁凤里表示：目前经济领域的股权合作比较偏向于成熟产业(如餐饮业、旅游业)或落后产业(如工业)，相关的法规配套比较齐全，而外资非常看重的金融业、保险业的大门也已慢慢打开，但体育产业股权合作的政策还没到位。“与NBA上海赛、F1上海站不同，像国安这样进行大规模的股权置换的操作要复杂得多，从目前的情况看，国安的股权合作有可能出现两种局面：一是行业管理代替政策管理，也就是说体育总局有可能从管理体育者的高度拥有否决权，因为体育产业有其特殊性，不单单是经济合作；二是耐心等待政策的支持，但也绕不开总局。”袁凤里说。

　　袁凤里预测，像徐明这种急于资本扩张的人肯定格外关注国安的股权合作进程，因为实德在这个大平台上掌控了多支球队，必须要卖一些球队才能实现资本扩大化的目的。但如果国安和实德系的球队可以让外资控股，又带来另一个问题，那就是中国足球联赛有可能变成外国联赛了，这是政策决策者和行业管理者不得不思考的原则性问题。

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