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南勇就《中国足协章程》修订所作的三大方面说明


http://sports.sina.com.cn 2005年01月22日21:41 新浪体育

  新浪体育讯 《中国足协章程》修订的说明中是根据《中国足协章程》的规定,主要是在三个大方面的问题进行审议。

  第一方面是对《章程》修订的必要性进行说明。因为现行《章程》是03年8月经“会员代表大会”通过的,和曾经的《章程》比起来有了很大的变化和改进。但是经过两年的实践,尤其近几个月来,围绕进一步深化足球改革的广泛,认为现行的《章程》有些内容缺失 或有些条款在内容上还是不够紧密,在执行中有遇到一些问题,所以才对现行《章程》进行适当的修订和完善。

  第二方面是修订《章程》的基本依据和原则,这里面主要有四点:第一点是遵守国家的法律,法规。第二点是遵守《国际足联章程》和《亚足联章程》,第三点是符合中国国情和现阶段我国足球发展状况;第四点是适当扩充章节,补充完善内容。

  第三方面是《章程》修订的主要内容,也是这几方面里最细化的一部分,主要分为五大点进行审议。

  第一点关于制定《章程》修订的依据。因为在新修订的《章程》总则中,增加了一条制定《章程》的依据。这一条款的增加主要说明了中国足协作为“国际足联”和“亚足联”的会员国,作为会员就应该遵守规定的各项条款。也就是说,中国足协是受国际组织规章和国内法律双重约束的,在任何情况下都不应该这些相关法律和规章。

  第二点是关于会员权利和义务的调整和补充。因为在这次调整和补充的会员权利条款中,由现行的六项权利增加到十一项,会员义务条款由原来的五项增至十二项,啬的主要内容包确保其管辖范围内的足球组织和个人必须遵守中国足协章程,规程,决议和决定,保证积极参加中国足协组织的竞赛和各项活动,管理各类足球组织,创建地区足球文化,积极开展青少年和女子足球运动,配合教育部门开展学校足球活动,管理培训本行政区划内的教练员,裁判员和足球从业人员,维护俱乐部权益,支持俱乐部工作,为俱乐部组织建设,思想建设和业务建设 提供 优质服务等方面内容,这些内容的增加和补充,主要是在《章程》中进一步明晰单位会员的工作样,便于会员协会在中国足协《章程》规范下,对本行政区划内的足球事务实施管理,监督和服务。

  第三点是关于“专项委员会”建设。专项委员会是中国足协的分支机构,负责和处理中国足协的专项事务,因此这是一项比较重要的内容。和上次修订《章程》中,明确了中国足协下设十九个专项委员会,较上次《代表大会》确认的十五个专项委员增加四个。主要是取消“联赛委员会”,增设“甲级联赛委员会”,“乙级和业余联赛委员会”,“教练员委员会”。将“诉讼委员会”更名为“仲裁委员会”,将“草皮委员会”更名为“场地设施委员会”。在本章节修订中,取消了委员会可以制定《章程》的条款,这是因为“专项委员”是中国足协分支机构,不是独立法人实体,按照《社会团体登记管理条例》的规定,分支机构不能订立《章程》。

  第四点是关于中国足协章程修订。

  职业足球俱乐部是职业联赛的参与者,具有特殊的地位,为此在本次章程修改当中,专门增加了职业足球俱乐部一章,共四条。明确了职业足球俱乐部的性质、权力、义务和管理方面的内容。

  职业足球俱乐部的性质在章程中表述为职业足球俱乐部是在本会、会员协会和本会相关专项委员会注册。参加本次主办的职业联赛以市场运作为手段,以提高中国足球水平为目的,具有独立法人性质的组织,在权力条款当中明确职业足球俱乐部选派代表参加联赛组织,参加联赛组织会议,行使表决权,享有建议权、申诉权、获得联赛收入分配权等,在义务中主要明确职业足球俱乐部承认,并严格遵守中国足协章程、规程、决议和决定,遵守并执行职业联赛组织的决议和规章制度。支持国家队维护联赛声誉,不参与赌球、打假、贿赂裁判、制造赛场暴力和混乱,营造良好的足球环境,创建优秀俱乐部足球文化等内容,在管理内容当中明确职业足球俱乐部实行双重注册管理,同时要求确保履行中国足协章程规定的权力、义务和责任。同时强调,为确保比赛的完整和公平性,不受到破坏,任何自然人或法人都不能以任何手段和方法同时控制一家以上俱乐部,或拥有一家以上俱乐部的控股权,违者将受到中国足协的严厉处罚,这表明中国足协不仅在章程中以法的形势确保足球联赛的公正、公平,同时表明打击任何形势的违背体育道德和体育精神的行为和决心,中国足协将采取必要措施彻底解决俱乐部间的关联关系问题。

  第五点是关于赛事和法则的修订。

  依据国际足联章程和中华人民共和国体育法的规定精神,在本次章程修订过程当中,就赛事和法则、条款做了了以下补充:

  (1)赛事权力主要体现三各方面内容、一、是根据国际足联2003年10月在多哈修订的国际足联章程第71条规定的和体育法第31条、第40条规定精神,中国足协为中国足球运动的管理机构,使中国足协管辖的各项赛事所产生的所有权力的最初所有者,这些权力包括各种财务权力,视听和广播录制、复制和播放版权、多媒体版权、市场开发和推广权力,以及无形资产权和规章和版权。这些权力中国足协根据需要可以独自使用,或同第三方合作,或完全通过第三方来行使。

  二、明确会员,协会同样是其管辖范围内的各项赛事所产生的所有权力的最初所有者;

  三、中国足协保障和维护中国足协会员协会在组织比赛时所产生的商务资源权力,保障和维护职业足球俱乐部自身拥有和参加比赛时所产生的商务资源权力。根据上述内容修订的国际足联章程调整情况,删除了原有中国足球协会章程第8章电视与广播条款中的全部内容。

  在章程、法则当中根据体育法的有关精神,结合我国目前足球工作实际,明确对于在比赛中弄虚作假,营私舞弊,以及赌球、打假球、贿赂裁判、制造赛场暴力和混乱,服用兴奋剂等,违反纪律和体育规则,体育道德的行为,中国足协将按照有关规定给予处罚,同时专门增加一项条款为,处罚种类,以便纪律委员会在制定法律规定时作为依据。

  第三,依据国际足联章程规定精神,明确会员协会和俱乐部,未经中国足协批准,不得成立跨地区联赛组织和俱乐部联赛联合体。

  第四,在本章程争议处理章节中,进一步明确了会员协会和联赛组织应采取必要措施,保证其管辖范围内的足球组织和个人严格遵守中国足协的争议处理和仲裁决定,违反规定的将依据有关规定给予处罚。

  除上述修订的主要内容以外,对个别条款中诸如会议通知、时间等这一原则性问题,也做了适当修订,同时完善了条款之间的衔接。经过修订的章程,由原来的12章、60条增加到12章66条。章程修订小组在章程修订过程中尽管认真归纳和整理的前段时期以来,来自各方面的意见和建议,并对章程修订稿在一定范围内征求了意见,让我们认为章程也有一些不完善的方面,让各代表提出宝贵意见和建议。



 

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