中国足球改革纲要完成 “1-19灭火”只是暂时的？

　　编者按：2005年1月19日，下午4点15分，随着42名参会代表全部举手，新的《中国足协章程》正式通过，这一天注定又要载入中国足球史册。修改章程、改革赛制、重新分配权利、重新树立权威、基本撤销国家队编制、规划国家队教练组人员……一天之内，中国足协将100天来所有的改革画上了一个暂时看来圆满的句号。但对中国足球来说，“1·19”灭火只是暂时的，在新的矛盾还没有激化之前，我们只能去期待……

　　第1落点———奥运

　　足协押宝08奥运

　　去年中超“革命派”闹得很凶，中国足协却可以通过各种手段巧妙地化解，但是谁都清楚去年中国足协的最大的“硬伤”是国字号球队的全面失利，这也是足协无论采用什么手段都无法回避的，同时也成为各方不信任足协的最主要原因。因此，中国足协在距离2008年奥运会尚有3年多的时间时，就开始启动08奥运战略，其重视程度超过历届国字号球队。

　　成立专门委员会

　　中国足协近期将专门成立08工作委员会，适龄国青队将转入该委员会进行管理。在保证队员参加联赛的基础上，优先保证08队伍每年到欧洲或南美参加训练营一至两次，每年高水平国际比赛不少于12场，每年在国内举办一次高水平国际邀请赛。

　　强制适龄球员赴德

　　由于目前不少俱乐部以球员需要参加联赛的名义将奥运适龄球员留在国内，此次中国足协规定除入选国家队之外的所有08奥运适龄球员必须赴德的原则。中国足协要求当国青队或赴德08之星队选调队员时，当抽调俱乐部队员不超过两名时，俱乐部不能以任何理由阻止队员到国家队报到，属队员问题，取消其参加全国比赛的资格，属俱乐部问题，给予该俱乐部降级的处罚。

　　提高适龄球员待遇

　　中国足协要求俱乐部与球员的工作合同中应包括如下条款，如果入选国家队，俱乐部将保证其享有俱乐部一线队的待遇。同时中国足协也给俱乐部一定的补偿，如果球员在国家队受伤，导致该球员无法参加俱乐部比赛，该俱乐部可不受运动员补报截止日期和补报名额限制，从本俱乐部补报一名运动员参加联赛，或者增加一名外籍球员更换人次。对于能够有机会进入到欧洲五大联赛踢球的队员，中国足协也将给予鼓励和帮助，而且还将专门讨论制定补偿奖励办法。

　　国足大变脸

　　正是由于中国足协的2008奥运战略全线出台，国家队的编制也最终确定。昨天，杨一民正式宣布，国家队将与08奥运队全方位合并，而在教练方面，5＋2模式也正式出台。杨一民同时介绍，国足教练人选最迟将在2月底3月初正式公布。

　　双队并行模式

　　目前国内已经有两支2008年奥运会的适龄球队，一支为殷铁生率领的U-19青年队，另一支为正在德国训练的“08之星”队，中国足协决定在2007年之前这两支球队同为奥运预备队，2007年合并成一支2008奥运队。为了能为奥运队创造更多的锻炼机会，中国足协甚至放弃了单独组建国家队的计划，准备采取组建一支国家队队员与08队队员混合的大国家队，侧重2008年奥运会任务，同时完成平时国家队任务。

　　教练“5+2”模式

　　大国家队的教练组将采取外籍与国内优势互补的“5+2”模式，主教练由国内教练担任，再选聘4名国内助理教练，2名外籍教练一人为技术顾问，同时具备主教练能力，另一人为体能、守门员或医疗康复轮换人员，外籍人选将听取主教练、教练委员会和专家的意见。如果不出意外，土帅精英朱广沪将成为新一届国家队“看守主教练”。对于所有聘用的教练都将采用工作合同来进行管理，这也就避免了像最近出现的国青队主教练殷铁生回俱乐部执教的情况。中国足协还保证提高教练待遇，参照的标准是俱乐部的工资奖金。

　　第2落点——中超

　　赛制无大变刘鹏亲拍板

　　今年只升不降明年升降正常

　　经过多次激烈的争论，中超赛制终于确定下来，今年升二不降，从明年起恢复正常升降级，虽然肯定还会有人对此表示不满，但是这个赛制不会再变了。据悉，国家体育总局局长刘鹏今天将亲赴足协，并对这一赛制方案最后拍板。

　　今年的具体赛制是中超升二不降，中甲同样是升二不降，乙级联赛与前几年基本相同。中国足协专职副主席杨一民承认，中国足协曾经提出过多种赛制，其中包括南北分区和四年不降等，但都存在各种问题，于是都被否决，最终才决定采取今年只升不降、明年起恢复升降级的赛制。至于明年恢复升降级后的具体赛制，杨一民表示将根据今后联赛的发展情况再确定。

　　中国足协今年取消降级是为了治理联赛的环境，但是仅仅通过这种赛制的调整能否达到最初的目的还值得怀疑，而且取消降级还有影响联赛的吸引力等消极影响。对此杨一民也承认确实有这种影响，不过他表示这种赛制是多数俱乐部的选择，而且他也希望俱乐部能努力将不利影响降到最低。

　　中超门槛大幅降低

　　中国足协已经不再坚持中超的高门槛了。昨天杨一民宣布中超门槛将要降低，但这一变化显然让那些已经为达标付出了巨大人力物力财力的中超俱乐部非常委屈和尴尬。

　　足协强行要求中超俱乐部达到高标准早已怨声载道，为了让阎世铎的“公益论”成立，杨一民昨天在报告中终于表示：中超俱乐部只要拥有一个合格基地的使用权即可，不再要求拥有基地产权，盈利标准也将降低，而更为重要的是，为了便于中甲球队进入中超，中超球队的注册资金也将大幅度下降。

　　对此，一些中超俱乐部意见很大，“早干嘛去了，知道我们忙活了多少时间，花了多少钱和精力吗？现在说取消了，我们不是白忙白花钱了么？”

　　中超公司2006全线上马

　　如何开发联赛的资源一直是改革的焦点之一，成立中超公司开发联赛市场也是所有俱乐部期望的，在这方面中国足协倒是顺应了俱乐部的要求。

　　中国足协首先强调，所有国家级赛事的商务资源权利属于国家协会，国家协会可以自己开发，也可以通过委托和招标方式由国内外公司或其他中介机构开发，或成立联赛公司开发。中国足协还将过去授权由福特宝公司开发联赛市场资源转由授权联赛委员会负责开发管理。

　　按照足协的计划，中超委员会尽快组建中超公司，2006年开始独立运作。今年作为过渡期，由中超委员会成立商务开发小组。该小组负责两项工作，一是与福特宝公司合作开发今年中超联赛商务资源，二是为明年中超公司独立运作做好准备。

　　足协还确定了联赛商务收入的分配原则，一是整体发展原则，二是主要用于联赛原则，三是利益共享、风险共担原则，四是适当积累原则，五是现阶段比例为中国足协收入占中超联赛总收入的25%左右，并保证中国足协的最低收入，主要用于青少年、女足和培训等支出。中国足协副主席杨一民还特意解释了“现阶段比例”的含义，他表示如果将来中国足协其他项目开发的收入能够部分或全部满足以上支出的需要，将降低直到取消从中超联赛收入中分成。

　　第3落点———秩序

　　足协发狠彻查关联派系

　　昨天上午，南勇和杨一民的发言虽然完全谈论的是两个截然不同的话题，但却在一个问题上出现了重复，而这种重复现在看来却是中国足协有意所为。“从现在开始，我们将彻查关联关系，一经发现绝不注册。”关联关系再次成为中国足球的焦点。

　　昨天，南勇首先就《中国足协章程》修订作出了说明，在新的章程中对职业俱乐部进行了全新的定义，其中，“突出强调：在任何情况下，为确保比赛的完整和公平性不受到破坏，任何自然人或法人不能以任何手段和方法同时控制一家以上或拥有一家以上俱乐部的股权，违者将受到中国足协的严厉处罚。”最后，南勇又特意加上了一句，“中国足协将采取必要措施彻底解决俱乐部之间的‘关联关系’问题。”

　　就在南勇的发言结束后不到10分钟，杨一民的讲话又一次将“关联关系”问题提到了一个重要的位置，首先，杨一民表示，成立道德与公平竞赛委员会最重要的目的就是对联赛中的“假赌黑”和“关联关系”等违法违规行为调查认证。他同时表示，将建立职业俱乐部股东网上披露制度，以加强社会对“关联关系”的监督。足协此次彻查“关联关系”是非常全面的，甚至已经出台了相应的处罚办法，“只要经道德和公平竞赛委员会认定的‘关联关系’，一律取消其从事足球活动资格或责令‘关联关系’俱乐部降级，直至开除出联赛。”

　　实德冠城很扎眼

　　足协昨天反复强调的彻查“关联关系”实际上就是针对实德系所为，代表大连实德参加足代会的实德俱乐部副董事长元万中的口吻与徐明此前所说完全一致，“我们和冠城只是要好的朋友。”

　　昨天的足代会上，无论是南勇还是杨一民，每当说到“关联关系”问题时，语气都明显加重，南勇的一句“彻底解决关联关系”无疑是针对大连实德与四川冠城，会后，元万中的态度依旧，“我们和四川冠城没有什么关系，我们顶多算是很要好的朋友而已。”与林乐丰反复重复的“一点关系没有”相比，元万中的说法更接近于徐明一周前对川连两队关系的最新版本态度。当记者询问元万中冠城今年能否注册时，元万中脑袋一扬，“这个问题你恐怕得去问四川冠城吧？”

　　元万中将这个问题抛给了四川冠城，身在香河的冠城俱乐部总经理吕锋也似乎没有为注册担心，简单的一句话，“注册没问题！”

　　阎世铎首次直面赌球问题

　　设立四大委员会制约联赛中的假球黑哨赌球，这是足协自己的招法，有没有用还需实践检验。至于举报电话、奖励方法是否流于形式，难说。当记者将“赌球证据”一词直接抛给阎世铎的时候，阎世铎很无助，“说实话，我们没有这方面的证据。”

　　足协将成立公平竞争与道德委员会，乙级和业余联赛委员会、教练委员会、法规与政策委员会。这使得足协下属的专项委员会从15个增加到了19个。公平与道德委员会将成为一个调查和认定机构，只要他们认定一场比赛为假球或者认定有人赌球，就可以作为终审决定加以处罚，该委员会也是足协与司法部门联手打击赌球现象的机构。

　　阎世铎说：“赌球在近两年确实呈上升势头，我们也仅仅是听俱乐部和媒体朋友的反映，具体情况中国足协还没有掌握。我想有关部门已经开始着手这方面工作了，我相信从今年联赛开始，赌球的势头会得到遏制。”

　　第4落点——权力

　　G 7组织不合法！

　　在徐明等G7投资人的激进主张推进的过程中，一直有一个撒手锏让足协坐立难安，那就是一旦足协的改革方案不能让激进派满意，徐明们可能以非常手段重组新的企业联赛以对抗足协主办的联赛。而昨天，足协在南勇宣读的关于《中国足协章程》修订说明中，明确了“会员协会不允许搞跨地区联赛组织和俱乐部联合体”这一点，实际上让投资人失去了最后对抗的底牌，甚至连徐明等人的“投资人联席会议”也一并抹杀了。

　　因为本次会议将形成对两大文件的表决，未来的足球改革将肯定由足协主导，而俱乐部投资人只是联赛参与者的定位已经确定，这肯定不会让徐明们满意，足协考虑到不能给激进投资人们反击的空间，在修改章程时对这一条相当看重。当记者在询问南勇关于全面回击投资人联席会议的这一举动时，南勇闪烁其辞，着重于“未经允许”这四个字，也就是说，在没有得到中国足协同意的情况下，投资人联席会议(G7)肯定不合法。

　　“自己搞联赛不合法吗？”

　　走出香河基地的会议厅，代表大连实德的俱乐部副董事长元万中成为了媒体追逐的目标，作为仅有的投资人直接代表，元万中以及他所代表的改革派声音是大家都非常关注的，但随着会议的结束，元万中始终没有对改革的成果表达自己的看法，仅仅是对中国足协出台的“禁止成立跨地区联赛组织和俱乐部联合体”提出了异议。

　　就在十多天前，投资人会议上还提出了建立自己联赛的初步设想，但就在昨天，这个设想就被中国足协扼杀在了摇篮里，甚至连由7家俱乐部成立的投资人联席会议也遭到了足协的封杀，对此元万中有异议，“我们有条件，为什么不能自己搞？”当记者进一步问到是否有了新联赛方案时，元万中表示，“我们还需要可行性推敲，才会有自己的东西，不会像有些人那样异想天开，今天一个南北分区，明天一个四年不降……”元万中的话似乎直接针对阎世铎本人。记者随后询问元万中，原定22日的第四次投资人会议是否如期进行时，元万中没有给出答案：“现在我们还要看最后的情况来定，很难说……”

　　地方足协得到加强

　　加强地方足协的权力以制衡俱乐部，这是足协章程修改又一重要内容。目的是可以制造第三力量，防止俱乐部和中国足协进行更进一步的正面冲突，以及掌控地方俱乐部之间连横。

　　《中国足协章程》在修改中进一步扩大了地方足协对俱乐部的管理权限，有职业联赛俱乐部所在地的地方足协将进入中超中甲委员会成为正式会员参与决策，地方成立公平竞赛委员会，监控球队比赛中出现不正常的现象以及赛场以外的各种违法违纪行为。

　　但因地方足协并不完全受制于中国足协，往往碍于区域利益不能完全执行中国足协的命令，所以章程修改中也强调了地方足协失职的处罚，比如全国通报批评、取消联赛分成等等。