最后的疯狂难以推行--阎世铎“改革新政”大曝光

　　中国足协执委会会议1月5日在北京召开，与会21名代表就联赛四权归属、修改中超委员会章程、未来几年联赛升降级、中超商务开发及如何整治联赛环境五个方面的议题进行了投票表决，虽然没有形成具体决议，但阎世铎在会上抛出的“中超改革万言书”却让人关注，这份对中超联赛前景影响甚大的改革构思，将成为阎世铎实现中超梦想的最后本钱。

　　“改革不要总把没有关系的东西联系在一起。”郎效农一句并不在意的话，使得“ 阎郎之争”在阎世铎抛出“南北赛区”和“中甲与中超合并”等新政之后终于爆发了。

　　众所周知，中超计划是老郎一手搞出来的，前后花费了近一年半的时间。就这样被阎世铎一棒子打死，郎效农当然不干了，他甚至有点愤怒了：“既然不相信我，那么当初都干什么了。”

　　阎世铎在“镇压”投资人“暴动”之后，首次动作就是质疑中超赛制，于是阎世铎与郎效农之间的分歧在逐渐扩大和升级。郎效农认为：“我是经过500多天的工作之后形成这一个联赛模式，但阎世铎经过几次会议之后，就把我的心血全给否定了，我实在不理解。”

　　7日，阎世铎推行“南北分区赛”的消息传到了郎效农的耳朵里。据说，郎效农情绪急躁，对阎世铎的行为大为光火，他希望寻求广泛的统一战线，来反对阎世铎的新政。“我也不知道他们是怎么想的，就提出这么多想法，后果他们想到了吗，这样的想法可行吗？”郎效农无奈地说。(新体)

　　阎头为何要分区？

　　阎世铎极力支持的“南北分区”赛制，得不到大多数人的赞同，为何他偏要一意孤行呢？如今流行两种分析。

　　目前最流行的一种分析是，这个方案具有总局色彩，而非阎世铎的个人创意。分析的依据是，对于南北分区赛制，不仅各中超俱乐部极力反对，就连足协内部的技术派官员也很抵触。但即使反对声如此之高，阎世铎依然在执委会上再次抛出这个理论，在没有通过后还将方案上交给总局，如此的坚持应该不是个人行为。

　　另一种分析则认为，2004年中国足球陷入低谷，阎世铎自然有不可推卸的责任，“南北分区”是阎世铎临走前的大动作。首先南北分区赛制对打击派系肯定有用。另外，一实行南北分区，肯定没有了降级，球员大幅度降薪，青少年球员将获得更多的上场机会。在临走前给中国足球动一次大手术，阎世铎也并非没有坚持的理由。

　　管理 四权牢握在手

　　根据国际足联章程和体育法规定，中国足协是中国足球国家级赛事的管理机构，并具有其主办赛事的商务资源的所有权、管理权、经营权和监督权。这是不容置疑和不可剥夺的法定权力。

　　中国足协在2004年进行了管办分离的改革，即成立中超委员会，将中超联赛的具体事务主要交由中超委员会办理。中国足协、中超委员会、地方足协和中超俱乐部在中超联赛中具有管、办、参三个不同性质。中国足协是管理者，中超委员会和地方足协是承办者，俱乐部是联赛的参与者。

　　经营 商务开发权属足协

　　根据国际足联章程和我国相关法律、法规规定，所有国家级赛事的商务资源权利属于国家协会，国家协会可以自己开发。中国足协准备采取赛事所有权与经营权分开的做法，即中国足协将过去由授权福特宝公司负责开发中超联赛市场资源的管理工作，转由授权中超委员会负责开发管理。中超委员会组建中超公司。中超公司为中国足协控权、控股公司，这是由中超联赛资源属于中国足协的性质所决定的。

　　赛制 三种方案备选 南北分区赛制受冷落

　　目前，在国际足坛的职业联赛中有三种赛制：一种是有升有降的全国性赛制(大多数国家)；一种是没有升降级的全国性赛制(韩国只有一级职业联赛)；第三种是分区赛制(巴西)。目前，中超赛制改革是大家意见分歧比较大的一个问题。

　　第一种方案：今年中超只升不降，2006年为16支队伍继续进行升降级。目前，大多数人赞成这种方案。

　　第二种方案是：从今年开始，用5至10年的时间暂停中超、中甲升降级，以治理整顿环境。比较少的同志赞成这种方案。

　　第三种方案：从今年开始，中超、中甲联赛合并，按地域分南北区比赛(每区14个队)，最后南北区冠军进行总决赛，决出总冠军。每年实行分区一个队降级。多数中超俱乐部反对。

　　整治环境

　　赌球：举报有奖，开放足彩

　　1、教打并重是指，加强足球业内人员的教育，严禁参赌，一经查实，终身不得从事足球活动。

　　2、配合公安部门打击地下赌球活动，建立举报电话，建立奖励制度，对凡是提供确凿证据并经公安部门查实的举报人和办案有功的公安人员给予奖励。

　　3、堵疏结合是指，教打并重为堵，开放足彩为疏。联赛环境好转后，可考虑开放足彩。

　　关联关系：两级注册审核

　　1、每个职业俱乐部必须声明不存在与任何职业俱乐部的关联关系，并保证一旦被查出存在关联关系时，将接受中超委员会的处罚决定。

　　2、建立职业俱乐部两级注册审核制。省市足协和中超委员会要严把注册关。

　　3、从2005年开始，中超委员会将职业俱乐部股东单位在网上公布，接受社会监督，一旦有人据实举报有的俱乐部之间存在关联关系，调查属实，纪律委员会将依章进行处理。

　　假球：一经查处依法处理

　　在今后联赛中一旦出现在社会上引起强烈反响和有人据实举报(幕后金钱交易)的涉嫌打假球问题，由公平竞争委员会组成专门小组进行调查、核实和提出裁决意见，属于违纪行为的交由纪律委员会依章进行处罚，属于涉嫌违法行为的交由国家相关部门依法处理。(注：贿赂裁判的调查程序和处理原则与打假球的原则一致。)