公安治赌足协欲卖足彩埋单 头奖预计不超过100万

　　公安治赌足协欲卖足彩埋单

　　本报记者管峻北京报道

　　中国国家队11.17兵败之后，中国足球在2005年靠什么撑起门面来筵客？国内联赛环境日益恶劣，全国12个赛场本赛季球迷上座率急剧下降，较之甲A鼎盛时期，球迷上座率下 降七成有余；部分中超俱乐部从业人员参与地下赌球，已经成为公开的秘密，虽然至今没有一个人走上被告席，但是从球迷到俱乐部管理者，以及中国足协都坚信球员参与赌球确有其事。。岁末年初，中国足球如何走出寒冬？危难时刻，中国足协再次想起了发行中国联赛足彩。

　　用足彩冲击地下赌庄

　　据记者了解，中国足协正在策划用发行中国足球联赛足彩的方式，将失去的球迷重新请回足球场，同时利用足彩发行分散地下赌庄开盘中国联赛的现金流，有效冲击地下赌庄。中国足协联赛部主任郎效农向记者表示，目前发行联赛足彩的方案正在积极拟定之中。

　　中国足协酝酿的联赛足彩发行办法，类似于意大利足球彩票，通过中超和中甲两级赛事的捆绑进行胜负平竞猜。2005赛季中超参赛球队为14支，中甲为15支，每轮中超中甲比赛为14场，至于是挑选其中13场比赛还是将全部14场比赛作为足彩竞猜场次目前还在探讨阶段。郎效农指出，中国联赛足彩采用的是胜负平竞猜方法，而不是单场赔率的竞猜方法，且暂时不准备开进球奖。"不排除个别联赛场次出现被某些地下赌庄控制的情况，每轮足彩竞猜累计13或14场中国联赛不可能完全被地下赌庄控制，这是确保足彩发行的先决条件。"

　　头奖预计不超过100万

　　和中国体彩中心现在发行的足彩不同的是，在足协拟定的中国联赛足彩发行计划中，提高了每轮竞猜的返奖率。体彩中心2004年9月出台的<中国足球彩票发行与销售管理办法(修订稿)>明确规定：足彩奖金占每期销售总额的50%，其中调节基金为奖金总额的2%。而足协计划将返奖率提高到60%至65%左右。"足彩凭什么跟地下赌庄竞争流动资金？就是提高返奖率。"郎效农向记者介绍，"和发行足彩最初阶段相比，体彩中心发行的竞猜欧洲足球联赛的足彩销售额下降是事实，销售额下降是多方面原因造成的，但是竞猜难度大这个原因不可回避。500万奖金虽然吸引人，但是面对着13或14场欧洲不同国家联赛的场次竞猜，多数彩民通过实际购买逐渐发现，获得500万奖金难度极大。况且足彩不同于体彩，即便猜中所有场次比赛，也要根据同期中奖总人数均分奖池奖金，真正出现500万奖金的几率很小。和欧洲不同国家的联赛相比，中国联赛对于中国彩民而言触手可及，竞猜难度降低了很多。"

　　足协拟定的计划中，增加比例的返奖资金并不用于提高一等奖奖金最高限额，而是用于扩大中奖面。郎效农表示，对于一个正常的足彩彩民而言，买足彩是为了支持国家体育公益事业，在购买足彩的过程中能享受到其中的娱乐性，游戏性和智力性。"买足彩不同于经济投资，并非投入越大收益越大，太高的奖金额度容易使一些人产生投机心理。以前，曾经有人投入重金将13场比赛结果包号购买，但结果是损失了一百多万。降低一等奖奖金额度，扩大中奖面，对于正常的彩民应该更具吸引力。"

　　中国联赛足彩的一等奖奖金理论上计划不超过一百万，但是增加了中奖等级，也就是说竞猜13场中国联赛，错了三至五场都有机会中奖，当然奖金并不丰厚。如果说两元钱中五百万是个遥不可及的梦，那么两元钱玩中国联赛足彩，中几十元或者几百元将是很多彩民都能经常体验的了。

　　专项资金用于打击赌球

　　返奖率的大幅提高，则意味着其他开支的压缩。足协足彩计划中，压缩最为明显的是发行经费。现行足彩发行经费占总销售额的15%，而足协希望将发行经费控制在10%以内。

　　"公益基金不能少于现行的35%这个比例，只能从发行经费中省钱。"郎效农举例说，"足彩最高销售额曾达到过单期三亿人民币，中国联赛足彩受到水平，关注程度等各种不利因素限制，我们保守预计单期为1。5亿。一个赛季按30轮联赛(中超联赛26轮，中甲联赛28轮，加上足协杯，联赛杯等场次)计算，全年总销售额初步预算为40亿。除了奖金和公益金之外，剩下的钱不能全部用于发行。应该从中按照比例分出1%至2%，由国务院牵头成立中国足球联赛彩票管理监督机构，体彩中心受到职能限制，对打击地下赌球缺乏有效措施，成立该机构主要负责打击地下赌球的协调工作；还要分出1%至2%用于公安部门具体实施打击地下赌庄的基本资金和奖金；还应该抽出1%至2%用于回报联赛俱乐部，这笔钱不直接发给俱乐部，可以用来为俱乐部支付赛区场地租金或安保费用等方面，剩下的部分则用于发行经费。"

　　没杜绝赌球照样敢上市

　　本报记者管峻北京报道

　　中国足协发行中国联赛足球彩票的想法早已有之，早在2001年10月中国足彩正式发行之前，足协掌门人阎世铎曾试图和体彩中心沟通，希望将当时甲A，甲B联赛作为中国足彩发行载体，当时足协初衷是通过发行本国联赛足彩获取利益分成。时任体彩中心主任的孙晋芳一口否决了阎掌门的提议并公开表示，中国联赛何时能彻底铲除"假球"和"黑哨"，才具备发行足彩的资格。遭到体彩中心的回绝并未使阎掌门丧失信心，此后关于筹备中超联赛的发展目标中，悄悄地增加了一项内容--- 提高准入门槛后的中超联赛，将在适当时机发行足彩。

　　计划永远没有变化快。阎掌门勾勒中超蓝图之初是希望在中国足球环境得到根本改善后发行足彩，如今足球环境日趋恶化，突然将发行中国联赛足彩提上工作日程，足协也有不得已的苦衷，这就是赌球问题日益猖獗。用足彩冲击赌球是中国足协酝酿发行中国联赛足彩的原动力。

　　作为中国联赛足彩发行重要策划者之一的郎效农认为，职业球员参与赌球主要是受到地下赌庄巨大经济利益回报的吸引，有效遏制地下赌庄才能从根本解决职业球员的赌球问题。"球员作为个体参与赌球，很难进行有效控制和管理。即便一些俱乐部时常传出'抓内鬼'的消息，最终也往往因为证据不足而不了了之。在中国职业球员现有素质和道德观念下，足协和俱乐部对球员进行关于禁止参与赌球的管理教育，和地下赌庄的巨额利益相比明显缺乏力度。只要有利益驱动，犯罪就难以避免，这是世界性问题，出现在中国球员身上不足为奇。"郎效农说，"发行中国联赛足彩，通过大幅度增加对彩民回报率等手段，首先能够将球迷的关注点重新吸引到中国联赛，其次也能冲击地下赌庄的吸引力。地下赌庄的生存空间小了，球员参与赌球的几率理论上也会相应降低。

　　只怕有场无市

　　本报记者刘皓报道

　　彩市低迷时代，中超彩酝酿上市，最大的尴尬莫过于有场无市。首先这么来判断：假设酝酿中的彩种不是中国联赛足彩而是随便任何一个彩种，它所要面临的也是一个市场的问题。

　　按照中国联赛足彩计划中的上市时间，应该是在2005年3月中旬左右，这个时间基本上也是中国体彩问世11周年的日子。体彩至今这10年多的时间，历经了一个很大的发展，到2002年，年销售额突破200个亿，但距离上市时间迟过体彩的福利彩票近250亿的年销售额，仍有一段距离。去年彩市出现下滑，体彩只卖出150亿，作为体彩彩种之一的足彩，其销量也在呈逐期下滑的趋势沦陷。2002彩季广东一个省过亿元的销量，居然是现如今全国的销量总额，下滑程度之大，令人瞠目!

　　足彩的下滑除去市场因素，还有玩儿法单一，规则不尽合理等硬伤制约，今年2月18日起开始发行的进球彩可谓丰富了玩儿法，但仍然不见有很大起色，说明这个市场确实有饱和之嫌。站在投资的角度，彩民对体彩和福彩的态度基本是一致的，就像是不是球迷，都不影响一些带有投资心理的人士踊跃购买足彩那样，关键还是看这个彩种的投资价值有多大。应该说，福彩在彩市下滑之初推出双色球玩儿法，确实起到了救市作用，如今其单期销量在7000万左右，奖池累积奖金在1.2个亿之多。又因其计奖周期短过足彩，受欢迎程度以及其玩儿法的多样更能吸引人，确实是远远超过了足彩。

　　而在双色球之外，福彩还有3D，体彩则在今年5-6月一个月的时间里先后发行了七星彩和金银彩两个彩种，其中，期销量维持在2000万元水平的七星彩，在个别规则上与内地沿海一带盛行的地下六合彩玩儿法比较接近，显然它还负有打击地下私彩的重任。加上足彩方面江西，山东先后试行小盘足彩和幸运彩，目前彩市上彩种之多，确有饱和之虞。传闻中的NBA篮彩迟迟不见问世，很显然也是在对市场进行着一轮又一轮的论证，此时如果中超彩硬行上市，有场无市怕不只是担心那么简单。

　　如果中国联赛足彩真的上市，尽管它还像七星彩那样肩负着打击赌球这类私彩的政治任务，但至少在玩儿法方面不可能再有推陈出新之举，能不能吸引人，还需检验。再者，彩市下滑的一个重要原因还在于其公信力的某些缺失，今年出现的双色球计奖出错，彩世塔假彩票事件以及西安宝马假彩票事件等令人遗憾的问题，影响的是整个彩票市场的诚信和形象。不巧的是，国内联赛恰恰又是一个诚信严重缺失的联赛，这样一种背景之下酝酿诞生的一个新彩种，不能不让人对它的生命力表示担心。

　　有新意难治根本

　　本报记者管峻，刘皓报道

　　中国地下赌球已呈泛滥之势，中国足彩销售额迅速下降和地下赌庄的猖獗有着直接关系。相比足彩竞猜13场比赛的胜负平方式，地下赌球采用国际通行的赔率式方法进行操盘。具备难度低，收益快等特点。记者从非正常途径了解到，在国内顶级的地下赌庄，关于一轮中超联赛的赌资现金流可以达到数亿人民币。面对着如此之大的利益驱动，中国联赛从业人员怎能坐怀不乱？

　　在足协拟定的计划中，抽出了一笔足彩收益资金用于公安部门打击地下赌球，是发行足彩的重要原因之一。足协联赛部主任郎效农介绍，公安部治安管理部门下属专门机构负责打击"黄，赌，毒"，受到人力，物力和财力等限制，对于打击地下足球赌庄这样难以取证的行动经常是有心无力。"现代化通讯设备，为地下赌球聚敛钱财提供了保护伞。公安部门打击地下赌庄率先要展开取证工作，难度可想而知，没有足够的资金和人力何谈取证？"郎效农说，"在中国联赛足彩销售金额设立专项资金，就能大大缓解这个问题。同时专项资金也可以分出奖金部分，用于公安部门打击地下赌球的物质奖励。根据国家相关规定，公安部门收缴地下赌庄的赌资必须全部上缴国库，这就为地下赌庄用重金贿赂个别执法者留下可乘之机。而通过发行足彩设立的打击赌球奖金相对丰厚，能在一定程度堵住地下赌庄的这个可乘之机。"

　　应该说，在足协的这些设想当中，从发行成本中拿出一定比例用于公安部门打击赌球，应该说是颇有新意的。但专项资金的多寡取决于销量，按照正常的理解，这笔钱越多，公安部门打击赌球的成效就应该越大。足协预计新足彩单期平均销量1.5个亿，说真的，有点托大，这个数字连现在正在发行的意甲+英超ToTo14玩儿法都达不到，前途未卜的新足彩能达到这个数的一半就已经是烧高香了。

　　所以说，打击赌球单纯靠这种物质刺激还远远不够，胜负彩这三个彩季几乎玩儿遍除西甲之外的五大联赛，但通过境外网站或地下赌庄下注五大联赛甚至小联赛的势头并未打压多少。靠足彩遏制赌球，只能是多种选择当中的其中一种，这个攻关课题绝对不是短时间内可以搞定的。意大利的足彩搞了那么多年，在世界上几乎是最成功的，赌球不还是常见的事？