新浪体育讯 北京时间11月20日上午，由7家中超俱乐部发起的中国足球体制理论改革研讨会在北京实德大厦进行，由改革派邀请的来自英超职业联盟、NBA联盟、J联赛、国家发改委等方面的专家学者也都如约而至，他们针对中国足协的地位和性质、联赛产权界定等敏感问题进行深层次理论探讨。下面为中华人民共和国国家行政学院教授，北京大学博士生导师，汪玉凯教授的发言：
首先我说明一下，我没有对足球有深入的研究，但是我非常喜欢观看足球，中国的足球到了今天，我感到非常的悲哀。我认为它不是一朝一夕的问题，比如说这次中港之战我们输了，不能出线了，这仅仅是一场失败，我们应该从更深层次来探讨中国足球发展的方向，我下面谈三个问题，我不想对足球本身做过多的评价，我想从体制的层面对这个问题聊一些。
我觉得我们现在的足球，就是说中国足协和俱乐部、投资人所产生这样一种矛盾冲突，在一定程度上是中国市场化改革步伐的加快和传统的政治体制管理之间所产生的冲突，这种冲突绝不仅仅是表现在足协和俱乐部之间这一个行业，它是整个中国政府，第三部门，民间组织中间的一个缩小，这个问题可以大量的放大，我们政府管理，我们通过市场化改革以后，民间组织，有叫非政府组织，有叫民间组织，非盈利组织，社会团体，协会。
如何处理政府和民间组织这样的关系，是我们在市场经济条件下非常关键的问题。所以大家看到，我们现在遇到这种表面上是足球改革的市场化速度非常快，我们管理层面还是政府原来传统的这种管理的惯性，这两个东西交汇在足球这个行业上，就显得矛盾非常突出，而其它行业不像足球那么敏感，受众面没有这么大，看不清楚，但是不等于问题不存在，我认为是放大，它让我们思考政府如何和第三系统更好关系的问题，找到合理的位置。第三部门在政府中扮演很大的角色，政府大量的事情让第三父母亲来做的，我们的大三父母亲是不成熟的。
第三点，民间组织的定位是什么，我认为从全世界来讲，这种民间组织和协会，主要有四中定性，首先是有组织性，它是有组织性的机构，它要有章程，要有发起人，要有程序，我到政府机构去注册。
第二个属性是民间性，不是官办的。
第三它是自主的，我既然是民办的，我政府可能给我一点补助，有些就一点没有补助，我完全是自主管理，我的章程是自己定，我根据我的内部可以选出我的领导人，选出我的机构，我有整个的财务管理和机制。
第四个是非盈利，非盈利为目的，要以盈利就可能变成一个企业，或者是商业机构。我认为这是足球协会的四个属性。我认为现在发生的冲突很多问题都是足球协会大家没有完全按照民间性、民间组织，非盈利性这样的定位来定位它。
大家不用要中国人简单的奖罚讲，西方国家的足协是典型的民间组织，完全按照国际的国际惯例，非盈利性的，有组织的。中国正在从计划走到市场，我们民间组织发育不成熟，政府对民间组织的干预还很严重，我们大量的民间组织不是民间组织，是二政府，从注册上我可以在民政部门注册，我是一个社团组织，但是行使可能是政府的一些权利。如果你是一个事业单位，事业单位是国家编办，社团是民政部来管理的，企业由工商局来管理的，三种不同的性质，是三个不同的政府行政人注册管理。
(刘建宏 ： 对不起我打断一下，刚才您提到二政府这个角色，中国足协大家都知道，一套人马两块牌子，一块是足球协会，一块是中国国家体育总局下属的足球管理中心，这是不是更突出了二政府的角色？)
说实话我和中国国家体育总局非常的熟悉，就在这次爆发冲突以后，国家体育总局下面足球协会的杨会长，我当时在讲课的时候谈到一点，这次围绕体育的改革会对中国的足球有很大的帮助。
第三点按照我们的既定的目标来决定来政企分开，政府和民间组织，政府和事业单位，是不同性质的机构，我们首先得改变民间组织协会，社团组织的官办性，我们现在过去若干年大量的努力，我们大量的民间组织和社团组织已经和政府脱钩，有的是强行脱钩，这个工作正在做。我们改革的方向，这种社团组织绝不能具有官办性，要按照这种思路，政治分开，政企分开，或者说政府和分开组织这个属性分开这个思路。
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