长春亚泰与辽宁的中超资格之争，让中国足协再次品尝到了闭门造车制定规则而带来的苦果。这已经不是第一次，过去，最尴尬的一次该算是关于假球的认定。先是宣称只要新闻舆论和观众认定有假，那就是假球，但结果却是因这种认定方式显而易见地无法操作，到最后只好装聋做哑不了了之。

　　因为资格纠纷的仲裁而面临一场规则危机，这显然是当初制定规则时没有考虑到的

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，否则也就不会出现今天这种委决不下的秘密公决。最基本的，当制定一个规则时，对规则实行过程中可能发生的纠纷必然应预设仲裁的方法、机构与程序，这就是法治社会下的所谓程序正义。一个规则制定的再公平再合理，也只是目标的正义，没有执行中的程序正义来保障，目标的正义就难以实现，甚至会南辕北辙，走向正义的反面。这一道理我们过去不理解，但今天，随着社会民主与法治的进步，已经在一定层面上是人们的共识。很遗憾，作为拥有一定范围内的规则制定权力的中国足协，理应是这个共识圈内者却似乎仍不在其内。

　　无论如何，资格之争争到今天这个地步，对中国足协来说，已到了严重考量其规则执行能力与诚信的关头。没有执行规则的能力与诚信，也就失去了今后制定规则的最起码基础。因此，把这一危机的处理权力“下放”给中超委员会这种显然易见地推卸责任之举，是一个极不明智的方式。

　　事实上，从危机的公关处理角度说，这一危机对足协来说是一个好机会，通过对危机的恰当处理，可以显示自己公正公平的诚信与执行规则的坚定。与其藏头露尾搞得大家议论纷纷，不如干脆大刀阔斧，在公开公平公正的原则下，制定一个严格而合理的仲裁办法，先把规则一二三四进行明示，然后邀集新闻界与其它相关人等进行公开听证，当事双方谁有什么要说的要证明的在规定时间规定场合全部说出来拿出来，在充分听取双方意见后，仲裁机构关门闭户做出最后决定。然后，再公开宣示决定并说明理由。只要严格按规则办，天就塌不了。谁合格谁就上，双方都不合格那就都别上，大不了中超第一年是11支队伍玩，反正15支球队打甲A的事也干过了，再干一次也无妨。不为别的，只为对今后确立起规则的权威性与执行的范式。

　　这么做会不会引起所谓连锁反应？这谁也难说，就如同现在的秘密公决方式会不会引起连锁反应一样，只有发生了才会知道。反正结果总是要有的，既然两家都摆出了要搞个鱼死网破的架式，那结果是什么就不重要了，重要的反倒成了结果的出台方式。既然如此，那怎么出台对今后的规则执行更合理更有利，更能换来权威性与诚信度，就怎么来好了。(程建国)