如果历史能够进行一次换位，1994年的王俊生同样会作出2003年(其实是更早)阎世铎的选择。从甲A到中超，两个概念，两次变革，脱离不了同一种动机。

　　回顾历史，比照现实，我们会发现，10年一轮回，中国的足球面临相同的困境。

　　1994年，甲A，或曰职业联赛元年。小气候：时值国家队伊尔比德冲击世界杯新败；大 气候：国家经济体制改革进入第三阶段，即以邓小平南巡讲话和党的十四大召开为标志，改革进入了建立社会主义市场经济体制新时期。

　　体育界建立市场机制势在必行，足球成为改革的“突破口”的原因无外其一，投入大、成绩差，继续“官办”勉为其难，但足球项目影响巨大，不能单纯以“奥运战略”处之；其二，即使改革不成功，对体育事业整体不构成损害。

　　尽管职业联赛仓促上马，但由于IMG的介入，使得足协从根本上解决了经营的后顾之忧(事实上，IMG承包经营的方式也表明足协不具备也不可能具备经营职业联赛的经验和能力)。另一方面，从1994年开始大量滋生的商业比赛虚构的“工体不败”神话和1995年甲A联赛冠军的激烈争夺，使足球重新成为社会热点———市场前景形势大好。

　　职业联赛短期内解决了“办足球”的资金问题。从这个意义上讲，王俊生完成了其历史使命。

　　但是由于中国联赛从未从根本上实行职业化运作，在两套游戏规则的作用下，当初被看好的市场前景已经变得十分暗淡。百事可乐退出以及西门子以低于百事可乐一倍的价格冠名联赛集中体现了以甲A为招牌的中国职业联赛的市场价值已大打折扣。足协和承包商，足协和俱乐部，承包商和俱乐部之间的三重矛盾日益激化。其中核心问题依然是经营问题，足协作为联赛的最大受益者再次感受到“资金”的危机。

　　在资本运作甚嚣尘上的时代，炒作概念成为最有效的套现手段。中超应运而生。足协通过中超概念“二次创业”，填补见底的资金黑洞。

　　另一方面，足协“官本位”的性质不变。谋求“标志性成果”的努力因世界杯出线后的惨败而造成“吃了鱼也惹了一身腥”的尴尬。中超出台显然是现任领导者超越前任，重建政绩的重要举措。

　　从甲A到中超，终点又回到起点。

　　毛小昀

　　中超标准：只有成绩最硬

　　手里终于拿到了中国足协关于“《中超俱乐部标准》条款及评定依据”，也就是著名的“中超18条门槛”。原本以为这18条会依照中甲12条俱乐部评定标准，根据每个条款量化出客观的分数，比如在经营收入一项中，1500万元以上6分，每少100万元—1分，每多收1000万元＋1分，满分是10分。事实上，中超俱乐部的标准条款只有18条，并没有类似于中甲的量化分数。

　　总的来说，中超俱乐部的标准分成五大部分，一、实行俱乐部公司制，健全法人治理结构；二、球队健全、设施完善；三、财务状况良好；四、遵守中国足协章程；五、成绩。除了这五大部分还有一个附则。下面就分析一下这五大部分的中超标准。

　　一、实行俱乐部公司制，健全法人治理结构

　　这一部分顾名思义就是规定俱乐部的组织形式，首先它要求俱乐部都必须是按照《公司法》注册的股份或有限责任公司，必须具有企业法人执照。这个对于现在的俱乐部实际不难，现在的俱乐部都已经达到这条要求。

　　其中第四条规定股东财产所有权和俱乐部法人资产所有权分离，所有权与经营权分离，股东不能干预俱乐部经营活动。显然这条是要求足球俱乐部要建立现代企业制度，也适应阎世铎曾经说过，要求俱乐部中的管理者不一定要懂足球的精神。

　　二、球队健全、设施完善

　　这一部分是对各俱乐部进行实质性的规定，涉及的主要是一些硬件问题。但这些标准也都不是什么新鲜的玩意。比如梯队建设和训练基地。这一条仅对辽宁、八一以及陕西等俱乐部而言有一定困难。

　　三、财务状况良好

　　这一部分要求了俱乐部的营业收入必须在3000万元以上，为了防止球员转会成为俱乐部之间玩猫腻的手段，还规定了球员转会收入不计算在内。另外要求俱乐部不得连续三年亏损，在申请加入中超的当年度必须盈利。

　　这看上去也是一条很严厉的标准。但这对于各俱乐部的耍钱高手来说，这也不是什么难以做到的，他们完全可以通过冠名权、场地广告、赞助等手段获得账面上的成绩。刚刚完成的现代汽车冠名北京国安的交易中，三年1亿多元人民币的总数就已经完成了未来三年国安俱乐部的经营收入的额度。当然结合降低工资(当然只是表面上)等的手段，各甲A俱乐部实现今年全部盈利也在预料之中。

　　四、遵守中国足协章程

　　在这一部分中的第十七条，规定了对关联俱乐部的一些特定的限制。这明显是足协在大连实德与四川关联一事中吸取的教训。但仔细研究该条款发现，它只是规定了俱乐部及其股东、高层管理人员和亲属不得入股其他俱乐部，不得管理其他俱乐部事务。但比方说，如果某俱乐部老板通过其入股的某公司介入其他俱乐部的情况就没有在该条中限制。

　　五、两赛季成绩

　　虽然在足协下发的“《中超俱乐部标准》条款及评定依据”中并没有提到，但谁都知道，成绩才是核心。按照中国足协的规定，甲A俱乐部去年名次乘0·５加今年的名次，数值低者排名在前。例如，去年深圳队排第二，2×０·５得1，假如今年仍排名第二，最后数值就是3。如果最终两队两赛季成绩数值相同，则以今年的名次在前者列前。

　　所以去年排在10名以外的球队，在评定中肯定处于劣势。通过这个排名表就不难看出，以往老牌甲A劲旅上海申花和四川队已经处在很危险的境地，一旦他们无法在今年联赛进入前10名被淘汰出局的可能性非常大。

　　以下是去年甲A球队成绩数值：大连实德0·５；深圳健力宝1；北京国安1·５；山东鲁能2；辽宁2·５；重庆力帆3；云南红塔3·５；青岛颐中4；上海中远4·５；天津泰达5；沈阳金德5·５；上海申花6；八一6·５；四川7；陕西国力7·５。　本报记者唐元鹏

　　中超三大疑点

　　赛制

　　2004年上马的中超将有12支球队参加，而中甲有18支球队。抛开关键性的经营问题不谈，如何确立两级联赛的赛制就是一个令人生疑的问题。显然18支中甲球队进行主客场双循环比赛的话，将有34轮比赛，赛季长度相当于欧洲联赛。以中国的地理气候条件，如不实行跨年度赛季，中甲无法在一个年度内完成。相应的中超也只能进行多循环比赛或双季联赛才能与中甲赛季吻合。

　　中超是当然的联赛主体，如果中超不实行多循环、跨年度赛制，中甲只能像现在的乙级联赛一样实行分区制，或赛会制。脱离主客场制的赛会制显然是倒退。

　　另一个重要疑点在于中甲的数量。从最近两届乙级联赛的情况来看，乙级队的数量基本在20多支，而且极不稳定。中超时代的联赛明显背离了金字塔式的联赛架构，形成基础不稳定、不广泛，中间肚子大的荒诞局面。惟一的解释是中甲仍是职业性质，可以照顾企业的积极性，在保证顶级联赛“套现”的前提下搞大锅饭。

　　电视转播

　　这是中超的致命伤。以英超为例，超级联盟能够迅速脱离职业联盟，并取得迅猛发展的关键在于天空电视台当时以5年3·０4亿英镑(另一说为4·５亿英镑)不可拒绝的价格买断超级联赛转播权(2000年转播权重签时达到11亿英镑)。利物浦俱乐部前任经理里克帕里曾参与英超公司的创立，他认为：“英格兰足球界所有的变革都与电视转播权有关。”

　　中超在这方面面临两大瓶颈，首先比赛质量不足以吸引巨额转播费；其次央视事实上对电视资源的垄断造成买方市场。天空电视台当年的行动被欧洲电视业视为其摆脱困境的冒险，但在中国电视业内并不存在相当规模的竞争。1998年3月，国家体育总局将其所属的经营单位组合成立了中体公司；中国教育电视台以其频道资源投入，注册成立了中体运动影视公司；当年12月，“图穷而匕见”，足协将甲A13场赛事的全国性转播权卖给了中体传播网，力图以此触动中央电视台的神经。

　　然而，央视并不买账，教育台转播、编辑、制作大型直播节目的实力不足，直耗到1999年3月19日，中国足协终于签了“城下之盟”，接受央视的价格。

　　今年央视再以700万元人民币的低价转播末代甲A充分说明，中超试图从央视身上揩油的机会不大。

　　一票否决权

　　一票否决权的诞生首先表明，足协肯定将在组织架构上模仿英超，建立中超公司和相应的中超委员会，做到“名正言顺”。疑点在于足协行使一票否决权的动机何在。作为国际足联的会员协会和英格兰各级足球联赛管理者，英足总享有组织比赛、制定比赛规则、管理裁判、推动本协会所在地区足球运动发展和分配国际赛事名额等“历史遗留”权利。这种权利象征着足球运动的传统和属性，是超级联盟和职业联盟必须借用的足球资源。足总的一票否决权根本在于捍卫维护足球运动的传统，而非对商业事务和利益作出干预的绝杀板斧。而且英足总在近11年中极少动用一票否决权。

　　由于体制的原因，中国足协事实上是足球改革形成目前这种状态的受益者(足球改革本身的受益者应该是投资者、足球从业人员也包括足协)，一票否决权会否成为权力要挟资本的撒手锏十分可疑。毛小昀

　　　超级关键词

　　超级联赛

　　何谓“超级联赛”？对职业足球体制已经相当完备的欧洲国家来说，“超级联赛”就是超越“职业联盟”的联赛。

　　职业联盟

　　以世界上最成功的超级联赛英超为例，作为现代足球的鼻祖，英格兰的职业足球也早早走在世界前列。1888年，职业联盟就已经在英格兰出现，最初的联盟包括北部联盟和南部联盟。职业联盟是各职业俱乐部争取更大利润和利益分配的产物。它与俱乐部的关系是：受俱乐部的委托对联盟进行管理。职业联盟的目的就是使赛事创造出更多的利润，供各俱乐部进行分配，它的一切决策也围绕着这个目标来进行。

　　英超诞生前，英格兰职业联盟包括甲、乙、丙、丁四级共92家职业俱乐部。

　　职业联盟内部也会出现利益分配不均的现象。比如去年意甲8家中小甲级俱乐部不满转播费分配(而职业联盟内的乙级俱乐部人微言轻，接受了分配方案)，导致意甲延迟。意甲有扩军的意图，实际上就是为超级联赛埋下伏笔。

　　超级联赛公司

　　超级联赛委员会

　　超级联赛公司和超级联盟是一个概念，是以法人面目出现的超级联赛的经营者。委员会则相当于董事会。足球协会以协会组织的身份(而不是行政机构)在公司和委员会占有一席之地。它的收入来自于联盟向其缴纳的管理费用。

　　中超

　　结合中国联赛的具体情况，我们会发现中超是一次超越职业足球发展阶段的创举。联赛管理者足协一直是联赛所有者经营者，职业联盟屡次议而不决。所有职业足球发展的高级阶段的事物都将在2004年一起实现。老毛

　　-外来板砖

　　英超，一个经营机器

　　建立于1992／1993赛季的英超职业足球联盟，可以称为现代足球商业化纵深发展的典范。在过去的足球经济时代，英超的模式成为了所有其他“足球联盟”的经营样板。

　　过去十年里，意大利足球称霸欧洲足坛，其倚仗的是俱乐部背后强大的经济实力支持，可以买来当时世界上最出色的球星。由于传统的英国足球观念，英格兰联赛当时无论是人员引进还是经济实力，都无法和意大利相比。但是，高傲的英国人不愿意第一联赛的美名旁落，于是决定充分发掘独有的内在潜力，建立更加有竞争力的联赛组织。

　　作为欧洲足联和国际足联的代表会员组织，英格兰足总一直管理着各级别的联赛(NATIONAL LEAGUE)。由于历史的原因，英格兰足总对于联赛的重视程度并不如举办了近200届的足总杯。为了提升联赛的档次，部分足总官员和外界有实力的赞助商酝酿另起炉灶，建立了“超级联赛”。

　　“超级联赛”建立的原始动机是为了令各俱乐部自身的造血功能得到提高，最终实现和意大利俱乐部全面竞争的格局。当时这样做是有市场风险的，英格兰足总的当权派没有意识到其潜在的生存价值，于是同意了成立一个专门管理“超级联赛”的“职业联盟”。

　　职业联盟抛开了传统足总管理模式的制约，以18队抱团的方式与赞助商谈判，利益分成上则照顾所有球队的利益。

　　职业联盟做出了四件后来被证明是绝对有价值的事：第一，包装球星制造轰动效应，提高球队号召力，直接增加上座率，带动球衣、纪念品等边缘产品的销售；第二，集团捆绑销售独家电视转播权，为了保证卖出高价只独家发售，在比赛赛时上适当错开，使电视能够做到一场接一场地转播，大量提高了比赛场次的单独收视率；第三，和英国本土各大足球博彩公司联系，特别优惠允许这些公司竞猜英超比赛赛果，品种多样吸引力强；第四，利用英国传统的殖民地历史优势，在东南亚大力推广英超，每年夏天轮流安排英超当红球队前往比赛，开拓海外市场。(后两条对中超无借鉴意义)

　　英超突破了传统的依靠票房生存的经营之道，把电视转播权的概念演绎得无以复加。这里面要着重提到的是澳大利亚新闻巨子默多克掌控的“天空”电视台，以16亿英镑的高额电视转播费用购买了4年独家直播英超赛事的权力。

　　今天中国内地看到的所有英超赛事直播和剪辑片段，都是出自ESPN，而ESPN又是从“天空”那里购买了亚洲独家转播权的。

　　在足总杯和联赛杯的电视转播方面，都交给官营的国家电视台，抽签抽到主场的球队球赛被转播才能够获得电视转播费用，客队则没有分成，这和英超比赛中只要有直播，两队都可以分成差别比较大。

　　意大利、西班牙、法国等都在学习英超，慢慢有所变化。但是学习英超比较快的，其实是亚洲的日本人，1994年搞职业联赛就高度抄袭和克隆英超模式。1996年，意大利AC米兰的老板贝鲁斯科尼策划G—14豪门联盟，实际上也是在学习英超的组织形式，妄图搞凌驾于冠军杯之上的“欧洲超级联赛”。后来由于欧洲足联的醒悟和坚决阻挠，经过谈判，将“欧洲超级联赛”的部分构思移植于冠军杯上，决定搞两阶段小组赛增加比赛场次，也令冠军杯由此知名度大长，取得了另一个成功。　

　　-绿意

　　中国足协的“中”超级联赛的“超”

　　2004年，中国将出现一个崭新的足球联赛————中国足球超级联赛，这个联赛将由12支球队组成，是中国男子职业足球最高等级的联赛。这就是今年以来，所有甲A球队为之疯狂的根源，它让中国的甲A豪门不惜一掷万金，在末代甲A开始之前已经狂烧金钱。好比漆黑的雨夜，在即将登上一辆看似很舒适的12座豪华客车之时，谁也不愿意成为被拉下的乘客。

　　超级联赛是什么？

　　但疯狂的足球老板们没有想过，他们拼了命要挤进去的中超到底是什么？

　　超级联赛1975年出现在苏格兰，那些要争取更多利益和权力的大牌俱乐部从当时的顶级联赛中独立出来，重新组织职业联盟，组织起来的新联赛。促使旧联赛分裂的，归根到底是金钱。

　　当今世界上叫超级联赛的国家也有那么几个，但主要是在欧洲，最著名的当然是英格兰超级联赛，自从1992年从当时的英甲剥离出来之后，经过11年的发展，英超成为整个欧洲乃至整个世界最成功的联赛之一，每年创造的财富数以十亿英镑计，而在金钱的推动下，英超豪门也重新成为欧洲的霸主。

　　仔细研究欧洲这些超级联赛，其核心部分就是职业联盟委员会，这个由各个职业俱乐部组成的委员会掌握着整个联赛的兴衰。在英超历史上最显著的一个例子就是，超级联赛委员会否决了传媒大亨默多克入主英格兰标志性球队曼联俱乐部，原因就是担心传媒公司成为某支俱乐部的老板之后，会造成电视转播这项现今欧洲俱乐部最重要的经济来源出现垄断，造成中小俱乐部走上破产之路。

　　由于职业联盟由各个俱乐部组成，即使是豪门俱乐部也只能与中小俱乐部分享同样的权力，所以这也从民主的角度为英超健康发展提供有力的保证。

　　中超联赛是什么？

　　据中国足协中超办公室主任郎效农解释说，中超联赛要求各俱乐部以现代企业制度为标准建设俱乐部公司，同时建立在中国足协领导下、以俱乐部为主体的中超委员会，设立中超公司。努力做到产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学，民主决策，规范执行，有效监督，使俱乐部真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和联赛主体。

　　从这些设想来看，中超的确具有了类似于欧洲超级联赛雏形的元素，特别是其中将要成立的中超委员会将由参加中超的各俱乐部参加，每个俱乐部获得平等的一票，这样使得俱乐部从原来的“游戏参与者”变成“游戏规则制定者”，俱乐部终于获得与自己命运息息相关的联赛的决策权。

　　如果真是这样的话，可以预见，由俱乐部主导的中超委员会是可以根据市场的需要，以及各俱乐部自身的利益做出对自身联赛发展有益的决定，毕竟“游戏参与者”与“游戏规则制定者”的双重身份会使各俱乐部尽力维护属于自身的权益。

　　但作为中国足球家长的中国足协却为这个本来应该充分发挥自主权的中超委员会安上了一个紧箍咒————“一票否决权”，在早先由中国足协主持的《关于组建新的中国足球职业联赛管理机构的研究》课题中，中国足协提出中国足协在委员会中的代表拥有一票否决权，是为了突出中国足协的主导地位，保证委员会一切决策必须遵循中国足协的章程和规定，保证了联赛在健康、正确的轨道上运行。如果在未来的中超联赛中，足协仍然顽固地保有这个“一票否决权”的话，那么中超将很有可能成为甲A的翻版。

　　中超是什么？这的确是个问题，如果它仅仅是一个由12支球队组成的一个联赛的话，它显然背离了“超级联赛”的实质含义。这个含义最大的内核就是看不见摸不着的伟大力量———市场。如果失去了市场机制的主导，那么叫中超还是叫甲A已经不再重要。正如那个笑话，老虎一爪把从水里钻出来的乌龟摁住：“小样，你以为穿了个马甲我就不认识你啦？”　　　

　　-本报体育评论员唐元鹏

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