为给奥运会培养新鲜血液，中国足协在2002赛季出台了特殊的U21政策，即规定甲级联赛中，每队必须有至少两名U21队员出场。而从今年的联赛规程来看，这一规定被保留，所不同的是，球员的年龄依然从1981年1月1日算起。

　　对此，某俱乐部的高层人士认为：“如果说，去年出台这项规定是因为奥运会的话，那么今年不知道足协是出于什么考虑。而去年的实际效果并不理想。”的确，去年出台的U2 1规定被认为是足协“休克疗法”的手段之一，在没有升降级的情况下，让年轻球员有更多的上场机会。但由于规定中并没有限制这些球员的出场时间，因此多数球队没有在首发阵容中派出U21球员，仅在最后的“垃圾时间”中让他们出场。这种作法无疑“违背”了足协的初衷。而从今年的联赛规程看，足协依然没有限制U21球员的上场时间，加上今年的联赛恢复了升降级，各队之间的竞争肯定会更加激烈，因此年轻球员要想有上场机会就更难了。

　　与去年相比，足协关于违反U21条款的处罚也没有什么改变。就是这些一成不变的条款在去年就产生了争议。大连赛德隆在厦门红狮夺得甲B冠军后，将其告上了足协，理由是厦门队在与自己进行一场补赛时，并没有派上U21球员。但厦门队认为自己没有违规，因为后来足协规定，有球员参加中青队集训的俱乐部，在集训期间可以不派U21球员出场，而自己队中的李洪洋正是中青队的集训队员之一。后来，足协判定，厦门队并没有违规。

　　从这点不难看出，与U21配套的规定，足协并没有完善。虽然今年国奥和国青队集训时，联赛都将暂停，但及早出台一些相关规定，可以避免不必要的麻烦。

　　当然，U21政策并非一无是处。去年的甲A，是新秀登场最多的一年，也出现了像王云(中远)、王新欣(辽宁)、杨君(青岛)等表现非常出色的小将，但这些毕竟只是少数，在恢复了升降级的情况下，俱乐部以联赛成绩为重，赛场上还能出现几个“王新欣”？丁丁

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