香河老总峰会，对于中国足球具有非凡的意义。除了解决实德系问题以外，甲级俱乐部负责人联席会议被赋予了一些职业联盟色彩，将对职业化发展前景产生深远影响。

　　联席会议组织基本明确

　　昨天在河北香河开始的第六次老总峰会上，与会者都得到了这样一份文件——《中国 足球协会甲级俱乐部联席会议工作暂行规定(讨论稿)》，就是这份讨论稿，可能让老总峰会改变简单议事机构的老面目。这份讨论文件需要经过俱乐部联席会四分之三以上代表讨论同意并签字认可方能通过。

　　《暂行规定》明确提出，新的联席会议名称是“中国足球协会俱乐部联席会议”，摆脱了过去甲级俱乐部总经理“俱乐部”的性质。规定提出了“俱乐部联席会议”的组织机构，将设立联席会议主席、常务秘书长、会议主席团等职位。

　　根据中国足协的设想，俱乐部联席会议为俱乐部负责人所设。负责人的概念被特别给予解释：“俱乐部负责人是指俱乐部法人代表或法人代表授权的俱乐部总经理或常务副总经理。俱乐部出席会议者能够全权代表本俱乐部并能在本俱乐部全权落实联席会议通过的各项决议。”俱乐部联席会议改变了过去总经理联席会议松散的组织结构，将由主席、常务秘书长、会议主席团和各俱乐部负责人委员以及特邀代表组成。

　　联席会议主席将由中国足协职业联赛委员会主任兼任，常务秘书长由职业联赛委员会秘书长兼任，会议主席团主席由主席团推选产生。目前，中国足协甲级联赛委员会主任是中国足协副主席张吉龙，联赛委员会秘书长是中国足协联赛部主任杨一民。联席会议主席团成员并不是固定的，而是在全年里由全部俱乐部分成三班轮流担任。主席团推选出的主席团主席负责承办本届联席会，作为联席会东道主。

　　联席会议组织结构趋向固定，保证了这个机构在中国足球事务上拥有更多的发言权，甚至决策权。

　　联席会议拥有处罚权

　　中国足协制定的这份供讨论的甲级俱乐部联席会议工作暂行规定在第十七条为其明确了十项可涉及的处罚种类和权限：

　　一、警告；二、通报批评；三、罚款1万-100万；四、限制1-2年引进国内和外籍球员；五、限制从事足球活动；六、扣除联赛积分3-9分；七、降级；八、取消甲级联赛参赛资格；九、取消注册资格；十、以上处罚种类可视情节，数款并用。

　　这十项赋予俱乐部联席会议的处罚种类和权限，可以看出前面几项都是在去年处理“甲B五鼠”的时候，中国足协使用过的招数；而后面的关于取消联赛参赛资格和取消注册资格的权限，则是在解决“实德系”问题上可能不得不运用的法宝。——这些权力，原来都是中国足协及其纪律委员会拥有的。但是在去年对甲B五鼠的处理和今年对实德系的处理上，中国足协都受到了抨击，形势所逼，中国足协不得不把这些权力移交出来，借俱乐部之手来解决这些麻烦。

　　联席会议弥补现行规章

　　在这份讨论稿里，中国足协一如既往强调俱乐部联席会接受中国足协的领导。讨论稿给联席会议规定了六项工作任务：执行中国足协和职业联赛委员会颁发的各项规章规定；研讨职业俱乐部建设与发展，规范俱乐部各项管理；对中国足协草拟的有关职业俱乐部各项规章制度充分发表看法和提出修改意见；通报有关联赛和俱乐部建设各项工作进展情况及有关事宜；对俱乐部的严重违规违纪言行、对职业联赛中存在和可能出现的问题进行研讨或通过表决作出决议；下届联席会主席团推选主席，确定下届联席会议承办地点。

　　这六项工作任务，都是中国足协原来大权独揽时候死抱不放的，但是经过去年处罚甲B五鼠的尴尬和今年处理“实德系”的难堪后，中国足协愿意把这些权力交给俱乐部联席会议，试图改变一种管理方法，对俱乐部达到放权自治，最后自己无为而治。

　　联席会议决议的范围，讨论稿也圈定了六种情况：俱乐部违反《中国足协章程》及其它规章制度，且《中国足协纪律处罚办法》和其他有关文件处理规定中未涉及或不明确的。

　　俱乐部违反俱乐部共同达成的协议或侵害甲级联赛及第三方利益，且《中国足协纪律处罚办法》及其他有关文件处理中未涉及或不明确的；俱乐部言行或结果违反中国足协有关规定或伤害到第三方利益，但因有事发理由而存在较大争议，同时《中国足协纪律处罚办法》及其他有关文件处理规定中未涉及或不明确的；被媒体和其他渠道披露甲级俱乐部间存在关联方关系，各甲级俱乐部和社会反响强烈，并有可能或已损害甲级联赛公平竞争环境，但取证困难或证据不充分，不少于二分之一(含二分之一)联席会俱乐部委员认为需要进行表决的；中国足协联赛委员会提出的，认为需要联席会议作出决议的事宜；不少于三分之一(含三分之一)甲级俱乐部总经理共同提出的，认为需要联席会议做出决议的议案。

　　俱乐部联席会议决议的范围，都是对中国足协现行规章制度中漏掉、或者无法明确的不正当事宜的弥补。联席会议的决议，实际上可以看成对中国足协及其纪律委员会作用的补充。俱乐部联席会议原则上每年度召开三次，如有必要可以召开临时会议。临时会议主要是为了解决联赛中出现的重大突发性问题所设。

　　联席会议用香河峰会试验

　　联席会议的决议程序，是讨论稿第十六条的内容，但是很可能这次公决“实德系”就将借鉴这样的程序进行。

　　由甲级俱乐部总经理提出的需要表决的议案，必须于联席会的召开之前两周报主席团主席，经主席团主席与主席团成员讨论认为却是需要在联席会上做出表决后，该议案经联席会的秘书长报联席会的主席批准。

　　议案进入会议议程需要形成决议的，经过了这样的程序才能生效：

　　一、主席团主席主持讨论会，经过俱乐部总经理讨论后，二分之一(含二分之一，以下相同)俱乐部委员认为应进入表决程序的；二、表决程序由主席团主席主持；三、投票表决采取无记名形式，由主席团主席准备好表决票，推举两名监票人并经过三分之二委员举手表决通过；四、投票表决须有三分之二俱乐部委员同意方为通过；五、采取举手方式表决的，须有三分之二以上俱乐部委员举手同意，方为通过；六、通过后的决议经报中国足协常委会批准后方可执行，如涉及纪律处罚范畴，经报中国足协纪律委员会批准后执行。

　　对于需要表决议案涉及相关俱乐部，规定要求该俱乐部委员应予以回避。而最后的决议结果，由主席团主席召开新闻通气会并负责解释。作者：本报记者张明刚

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