在今天上午进行的全国足球联赛赛制调整联席会议上，中国足协向在京聚齐的全国26家俱乐部总经理正式公布明年联赛只升不降的赛制。

　　阎世铎在会上的讲话全文如下：

　　同志们：

　　今天，中国足协在这里召开地方足协负责人和俱乐部经理会议，宣布职业联赛体制调整问题。前一段时间，有些媒体对这个问题也从不同角度做了大量的分析和报道，大家对中国足协如何决策也有一种"只听楼梯响，不见人下来"的感觉。现在，中国足协在一些重大问题的决策上采取的工作方式是：先调查、后研究；先民主、后集中；紧烧火、慢揭锅；决策需慎重，执行要坚决。刚才，吉龙同志代表足管中心和中国足协就建立健全足球职业联赛体制构架作了原则性的说明。这个构架是我们在经过广泛调查，多方听取意见，反复研究，上报总局领导后，作出的慎重决策。下面，我谈几点意见，请大家共同来思考：

　　一、新世纪前五年足球工作的指导思想和基本思路

　　明年是足球改革的第10个年头，也是新世纪的第一年。

　　在新世纪即将来临的时候，中国足协需要对新世纪前五年中国足球改革与发展作出全面规划和战略性、历史性的决策。我们在研究新世纪前五年中国足球发展的时候，提出三个重要的指导思想：(一)高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五届五中全会精神，继续坚持改革、扩大开放。以发展为主题，结构调整为主线，青少年为重点，理顺关系，加强基础建设，依靠科技创新，提高队伍整体素质，促进我国足球事业持续、稳定、健康发展，为实现我国足球的伟大振兴而努力奋斗。

　　(二)足球改革要符合现代足球规律，符合中国国情，建立具有中国特色的足球管理体制、运行机制和发展道路；发展是硬道理，发展必须有利于足球的长远建设和整体水平的提高，有利于社会稳定，有利于满足广大人民群众日益增长的足球需求。

　　(三)要卧薪尝胆，狠抓基础建设和人才培养，稳步推进结构调整，全面进行治理整顿，强化队伍管理，严肃赛风赛纪，逐步树立足球新形象、建立足球新秩序、开拓足球工作新局面。

　　这个指导思想的核心，就是要在保持稳定，全面作好各项工作的同时，重点抓好三方面的事情：一、下决心抓好各项基础建设；二、有步骤进行调整和治理整顿；三、加强人才培养和队伍建设。力争通过几年的努力，在"十五"期间能够为中国足球在新世纪搭建一个新的发展平台。根据这样一个指导思想和工作思路，中国足协将采取一系列经济的、政策的、组织等措施。今天宣布的职业联赛体制调整就是这些措施中的一个重要措施。

　　二为什么确立这样一个指导思想和基本思路

　　这个指导思想和基本思路是我们在广泛调查研究，认真总结九年来足球改革经验，根据新世纪我国足球发展需要，倾听社会各界和广大人民群众的意见和呼声，在学习、贯彻党的十五届五中全会精神和总局领导指示后提出来的。

　　自九二年虹山口会议以来，中国足协经过不断的探索性实践，使足球在体制改革、机制转换和制度创新等方面取得了重大突破。基本实现了三个转变：一是从以行政部门、行政手段管理为主向以行业管理、法制管理为主的方向转变；二是从专业队体制向职业俱乐部体制方向转变；三是从主要依靠国家拨款向主要依靠自我发展的方向转变。八年来的足球改革使我国足球基础和社会环境发生了显著变化。其主要标志是：足球人口大量增加、场地设施明显改善、俱乐部体制逐步规范、职业联赛日趋成熟、足球整体水平有所提高、综合实力显著增强、产业构架基本建立、观众人数呈几何级增长、对外开放逐步展开。实践证明，八年来足球改革的方向是正确的，发展是健康的，各方面工作是有成效的，中国足球的发展潜力和希望也是很大的。

　　但在近几年足球工作中也出现了一些突出问题，主要是：

　　(一)我国足球技术水平与亚洲足球先进国家的差距仍然存在，至今还没有形成全国较为统一的、具有中国特色的足球训练理论和实践体系；训练不刻苦、管理不严格的问题，还没有从根本上得到解决。

　　(二)"只顾当前、忽视长远"的急功近利的思想，严重地影响和制约足球的基础建设、特别是青少年培养；"只能嬴、不能输"的浮躁情绪，使联赛中运动员、教练员违纪和球迷闹事事件不断发生，并有日趋加重的趋势，有的已经成为影响社会稳定的因素(98年受到违纪处罚32起、99年43起、2000年60起，有些地方出现的大规模球迷闹事件已严重影响到当地的治安秩序和社会稳定)；地方主义、本位主义思想的滋长使全国一盘棋的政治优势难以发挥，国家利益受到冷漠和忽视。

　　(三)有些俱乐部为了"保级、升级"，不敢对运动员严格管理，不惜斥重金，给运动员乱长工资、乱发奖金(去年运动员收入超过70万元的只有一个，今年已达到16个，最高的达到200多万元；最后几轮比赛，有的队一场奖金超过100万元)；有的俱乐部为了取胜甚至采取有悖公平竞争原则的手段。俱乐部的不规范运作，不仅使近年来运动员收入直线飙升，运作成本急剧增加(如几年前一支甲A球队一年开支几百万元左右，现在已达到几千万元)，而且严重地腐蚀了运动员的思想，扰乱了足球的经济秩序。

　　(四)运动员挣钱太多、太容易，这一方面助长着运动员"为钱踢球"和"一切向钱看"思想的滋长，使队伍的精神文明建设和政治思想工作受到严重削弱，社会不正之风在足球队伍中广泛蔓延。这些不正常甚至丑恶的现象，对青少年运动员都产生了严重的不良影响；另一方面使运动员越来越难于管理，有的队伍甚至出现运动员联合起来"罢训、罢踢、炒教练"的现象；有的运动员为了钱甚至可以作出违背职业道德的事情。这些问题引起社会和广大人民群众越来越多的反响。

　　(五)赛风不正，违纪现象增多，有的裁判员存在职业道德问题。宣传炒作过热，片面性、虚假性报道时有发生。

　　(六)足协组织、法规体系不健全、管理不严、宏观调控乏力，有的工作人员素质不高和结构不合理的问题也比较突出。

　　今年在国务院的关注，总局的领导和全社会各方面的支持以及努力下，中国足协基本完成了全年工作计划。我们对今年足球形势的基本看法是：五大联赛基本实现"软着陆"，但联赛中存在的问题并未真正解决；国家队、国青队在亚洲杯和亚青赛上基本完成了中国足协提出的"力争打出好成绩，必须打出好作风"的任务；国少队在亚洲比赛中成绩不甚理想，但这是一次干净、顽强的比赛。虽然，我们三支国家队在三大亚洲赛事中均有不同程度的进步和收获，但我们更看到了差距与危机。特别是一直令国人和足球界引以自豪和骄傲的女足姑娘们这次奥运会未能实现夙愿。这些差距与危机是让我们刻骨铭心、寝食难安的。另外，让我们感到高兴的一件事是，通过我们的工作和亚洲及国际足球界朋友的支持与信任，中国获得了2004年亚洲杯和2003年世界女足锦标赛的举办权，这为新世纪我国足球发展提供了难得的历史机遇。

　　足球改革和发展作为一个历史过程，在其前进中出现这样或那样的一些问题是不可避免的，也是正常的。但我们必须正确认识这些问题，逐步解决这些问题。过去，人们常说一句话：成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。可以说，近几年在足球工作中积累的一些突出问题已经到了非常严重的程度，到了不下决心解决不行的时候了。如上述的一些问题，有些已背离了改革的初衷，有些已障碍了足球的进一步发展，有些已成为社会不稳定的因素。

　　三、怎样看待调整、治理整顿

　　提出调整、治理整顿有五个基本前提要搞清楚：一、调整、治理整顿是在继续坚持足球改革方向，充分肯定足球发展成果的基础上提出来的；二、调整、治理整顿不是刹车，不是倒退，而是以积极的、务实的态度，为了解决当前工作中存在的突出问题，促进我国足球更好、更快、更健康发展提出来的；三、调整、治理整顿是全面的、多层次的；四、调整、治理整顿是一个长期的历史任务和过程；五、调整、治理整顿需要全社会的共同努力。

　　有些同志担心，中国足协提出调整、治理整顿，是否会对正在日益发展的中国足球产生破坏性影响？提出战略重点转移，是否会影响职业联赛和国家队水平？提出调整职业联赛体制是否会导致来之不易的足球市场出现下滑和萎缩？对于这些担心，我们认为是有道理的，也是需要注意的。对此，我们的看法是，凡事都有利弊，任何一种体制都是带病运行，任何一项决策都是两难选择，任何改革都有风险，任何发展都要付出代价。哲学上有句名言：世上一切都在变，只有变是不变的。世上没有完美无缺的东西，没有一成不变的定式。乱变是一种盲动，有目的的变，则是一种进步。对于足球工作，我们不能因为有了成绩而掩盖问题，也不能因为有了问题而抹杀成绩。但要想更好、更快的进步和发展，就不能不高度重视和下决心逐步解决前进中的问题。解决问题就不可避免地会触动原有不同层面、不同方面的秩序和利益。在利益的问题上，我们既要考虑眼前利益，更要着眼于长远利益，既要考虑局部利益，更要着眼于整体利益；我们不能因为只顾眼前利益而忽视长远利益，只想局部利益而牺牲整体利益。因为，只有长远利益和整体利益，才会有更好的眼前利益和局部利益。在这个问题上，我们希望大家能够统一思想，忍住阵痛，携手将调整可能带来的负面影响减少到最低程度，共同开创更新、更大、更为广阔的发展空间。

　　今年8月中国足协提出：今后各级足协要将工作重点真正转移到抓好青少年足球普及工作上来，得到了足球界及社会的广泛赞同和支持。中国足协提出这一指导方针，并不是以削弱、放弃或者牺牲职业联赛和国家队利益为前提的，从长远和根本上看恰恰是为了加强、提高职业联赛和国家队水平。我们应当辨证地认识青少年普及、培养与提高职业联赛和国家队水平之间的相互依存、相互促进、互为因果的关系。中国有几句古训：要想富，先修路；基础不牢、地动山摇；人无远虑、必有近忧，不怕慢，就怕站，路要一步一步地走，饭要一口一口地吃。"罗马不是一天建成的"。任何事物都有其自身的发展规律，办任何事情都要遵循规律，从国情出发.这就是实事求是精神，这就是科学态度，这就是加快发展速度的最好办法。不从实际出发，不从国情出发，不按规律办事，总想大干快上，跑步前进，急于求成，可能在一时一事或短期内有所收获，但没有后劲，也不可能持久，甚至会对长远发展产生破坏性影响。这样做往往是欲速则不达，来回翻烧饼，最后不是夹生饭，就是在原地踏步。这种良好的愿望作为一种心情是可以的理解的，但若作为一种工作指导思想就比较危险了。新中国成立50多年来，在经济建设和社会发展中这方面教训是很多的，也是极其深刻的。这也是为什么在我们新中国走过了近50年的时候，小平同志提出，我们现在仍处于社会主义初级阶段；为什么在我国经济持续发展的今天，中央仍提出在"十五"期间，要把发展作为主题，对经济结构进行战略性调整作为主线。可以说，这是我们党贯彻实事求是思想路线的一个重要体现，坚持社会经济协调发展，着眼于长期发展、可持续发展方针的一个实际步骤，也是我们党政治上逐步成熟的标志。

　　另外，这次调整职业联赛体制是否会导致足球市场下滑和萎缩。关于足球市场问题。经济学有条定理：即在市场经济条件下，需求引导市场，市场推动需求。在中国可以影响中国足球市场的因素很多，但可以左右并具有决定影响意义的因素是老百姓对足球的态度，对足球的需求。老百姓需要足球，老百姓需要的是健康的足球、高水平的足球、快乐的足球。只要中国足球水平不断提高，新人不断涌现，竞争日趋激烈，赛风不断好转，国家队在国际赛场上能够逐步有所进步、有所作为。老百姓就会高兴，就会有更多的人关心足球，来看足球，那时，足球市场才能培育起来，足球产业才能发展起来，各个足球俱乐部的经营开发才能有更为广阔的发展空间。而且这种发展是良性的、健康的、经久不衰的。如果中国足球始终处于徘徊不前的状态，水平总也提不高或者提高速度很慢；赛风不正，赛场秩序很乱，甚至乌七八糟的东西很多。那么，越来越多的人就会对中国足球失去信心，就会离开赛场，离开足球。可以说，赛风不正，足球永无宁日，更不要奢谈健康发展；皮之不存、毛将焉附，如果关心足球、看足球的人都没了，还谈什么培育足球市场？什么产业开发？那么，有人会问：是不是通过这次调整、治理整顿，就可以彻底根除所有问题呢？我认为，世上没有不存在问题的领域、部门和工作，问题永远都会存在，而且不可能彻底解决，除非事物走向终结。期望没有问题或毕其功于一役的想法，都是一种不切实际的理想主义者。我们的职责就是要不断发现问题，不断解决问题，推动事物健康发展。这次我们提出调整、治理整顿就是要在加强思想教育的同时，建立新的机制和制度，以遏制和减少这些问题的发生与发展。我希望大家在这个问题上，要多一些辨证思考，多一些长远观点。

　　四、我们搞足球的目的和责任是什么

　　现代足球经过100多年的发展，以其独特的魅力成为了"世界第一运动"，并在当今社会生活中产生着越来越广泛、深刻的影响。其意义和作用已远远地超出了传统意义上的足球概念和范畴，正在日益走进百姓生活，走进社会生活，走进经济社会，成为百姓、社会、经济生活的重要组成部分。足球为什么会有这么大的吸引力？我想不仅仅是因为足球比赛有胜负，可以使人们的感情得到淋漓尽致的流露和宣泄，更本质的原因在于，足球的内涵代表着人们对希望的寄托与憧憬，人类生存的灵魂与精神，社会进步的动力与机制；同时，她也是一个国家国民身体素质、精神状态、经济发展和社会进步的一个重要缩影。足球正越来越成为锻炼人、塑造人的一个教育手段，给人以鼓舞和享受的一种娱乐方式，很有感染力、震撼力的一种文化形态，具有产业性的一项社会公益事业。具体的讲，足球可以让参与足球活动的人通过劳其筋骨，磨练意志，而增强体魄；并从中学会做人、做事的道理，认识生活的真谛，掌握生存的本领；就是要让看足球的人能够受到具有深刻文化内涵的教育，激发人们不怕困难、不怕强手、不怕失败，永远竞争、拼搏、进取的精神，并从中得到快乐和享受；就是要让投身足球、投资足球的人，在发展足球、造福社会的同时，也发展自己。

　　我们搞足球最根本的目的是什么，就是要让广大人民群众为足球感到高兴，为社会进步和经济发展添砖加瓦。那么，我们怎样才能让中国的老百姓为足球感到高兴呢？那就是要让老百姓看到健康的足球、高水平的足球，乃至胜利的足球。要做到这一点，我们就必须要树立为后人种树、为明天工作的思想，韬光养晦、卧薪尝胆，一铲土、一块石地把我国足球的地基夯实打牢，按照规律、脚踏实地一步一步地把我国足球水平提高起来；同时我们要弘扬为国争光的爱国主义精神，严格队伍管理，整肃赛风赛纪，规范足球行为，净化足球环境，把那些乌七八糟的东西，老百姓痛恨的东西赶出我们的足球队伍，清除我们的赛场；这样中国足球才能持续、稳定、健康发展，才能让老百姓在赏心悦目的足球中得到享受和快乐，并真正实现有一天能让老百姓为中国足球感到骄傲和自豪。

　　那么，作为我们这些在座的中国足球的各级决策者、管理者肩负着什么样的责任？近几年，我国足球发展较快，社会上关心足球的人也很多。可以说，上至中央领导，下至平民百姓，各行各业、各个阶层的男女老少，有上亿人在以不同方式关心足球、观看足球。因此，足球也就对我国社会稳定、经济发展和两个精神文明建设，产生着越来越广泛、越来越深刻的影响。那么，我们这些管理足球、参与足球工作的人，首先承担的是对我国足球事业发展负责，对广大人民群众负责，对社会稳定负责的政治责任。如果，我们不是这样的提出问题和认识我们的工作以及身上肩负的责任，是搞不好足球工作的，广大人民群众也是不会满意和高兴的。我们要做到提高我国足球水平，让广大人民群众高兴，固然需要时间和过程，需要全社会的共同努力，但更需要我们今天在坐的同志们、同仁们的努力。只要我们认识统一、齐心协力、步调一致，那么，中国足球就会大大加快这个进程，早日实现这个目标。

　　五、对职业俱乐部的基本看法

　　职业俱乐部是我国足球改革中的一个新生事物，是我国足球发展的重要支持、依靠力量，是中国足协重要的合作伙伴。自1994年以来，职业俱乐部在参与和支持中国足球职业联赛体制的建立与发展中发挥了积极、不可替代的作用。

　　自94年我国职业联赛建立后，职业俱乐部也开始逐步组建和发展起来。通过几年的实践，职业俱乐部正在经历着从小到大，从少到多，从不成熟到逐步成熟，从不规范到逐步规范的发展过程。如现在越来越多的俱乐部逐步重视俱乐部的建设和队伍管理，有的俱乐部提出要建设百年俱乐部，有的企业家把对俱乐部的投资作为企业长远规划中的战略性投资，有的俱乐部提出要在新世纪对俱乐部发展指导思想进行战略性调整。可以说，足球改革和发展能有今天，职业联赛能有今天，是与职业俱乐部的建立和发展，是与企业家对足球的热爱和介入是分不开的。在此，我们不能不真挚地感谢过去曾经和现在仍然支持中国足球发展的企业和企业家们，你们的名字也将永远载人中国足球的史册。

　　但我们也不能不清醒的看到，由于足球职业俱乐部在我国是一个新生事物，在其成长和发展的几年中也出现一些问题。如有些职业俱乐部存在着"只顾眼前、忽视长远"的急功近利思想；"只能赢、不能输"的胜负观也比较普遍的存在；输球就埋怨裁判，输几场球就炒教练、就换俱乐部经理的浮躁情绪比较严重。俱乐部年复一年的为每轮每场比赛的胜负而忐忑不安，为每年的升级、保级而煞费苦心。有的俱乐部放松对运动员的思想教育，不敢对运动队严格管理，希望用钱来稳定队伍，用钱来调动运动员的积极性，甚至还采取了一些不规范的运作手段，助长了不正之风的滋长和曼延；有的俱乐部领导涉足足球工作时间不长，对足球发展规律还缺乏足够清醒的认识。导致这种状况的原因是多方面的。这种状况的发展，不仅极大地增加了俱乐部的经济负担和管理难度，使现在大多数的俱乐部感到难以为继，更使许多热爱足球、有意加盟中国足坛的企业家们望而却步，而且涣散了运动员的斗志和精神，搅乱了足球赛场秩序。这种问题不解决，这种状况不扭转，职业俱乐部就难以生存，中国足球也难以健康发展。我们对这些问题、这种状况的严重性和危害性必须要有清醒的认识，给予高度的重视，并下决心逐步解决。这次调整职业联赛体制的目的之一，也是要给真正想支持足球、投身足球的企业和企业家们创造一个良好的生存环境和发展空间。今后，中国足协对职业俱乐部的基本态度是：继续信任、支持、依靠和鼓励职业俱乐部的工作与发展，进一步拓宽与职业俱乐部的沟通渠道，密切与职业俱乐部的关系，并将下决心规范职业俱乐部的行为，加强职业俱乐部的三大建设：即基础设施、人才梯队和自身建设，推动职业俱乐部逐步朝着规范化、制度化和国际化的方向健康发展。当然，解决这些问题，扭转这种局面，不是仅仅依靠一次调整、治理整顿就可以奏效的，也不是仅仅依靠俱乐部和中国足协就能办到的，需要全社会的共同努力。但我们赋有更直接、更重要的责任。

　　六、几点建议

　　(一)希望大家能够认真学习一下党的十五届五中全会精神和"十五规划"，结合中国足球现状来进行思考。虽然，中国足球问题不能与中国经济和社会发展问题相提并论，其中确实有许多不同之处。我想说的是，我们既要承认隔行如隔山，也要懂得事事都相通的道理。"他山之石、可以攻玉"，讲的就是这个意思。我们学一学五中全会精神，对我们思想和思路会有许多启迪的。

　　(二)希望大家能从江总书记"三个代表"的高度，把中国足球放在社会大环境中去认识、去思考足球在社会中的功能、作用和影响，以及我们这些足球工作者，特别是决策者和管理者所应担负的政治责任和社会责任。古人云：不识庐山真面目，只缘身在此山中。用一句通俗的话讲，就是要跳出足球看足球，不能仅仅就足球想足球，就足球论足球。这样大家才能真正认识足球工作，搞好足球工作，而不会一叶遮目、不见泰山。

　　(三)希望大家把一切工作的指导思想和出发点都应当建立和围绕在如何尽快提高我国足球整体水平和促进我国足球事业持续、稳定、健康发展这一目标上。这是足球事业的生命所在，人民的希望所在，我们的职责和使命所在。并希望大家把足球改革、调整和制定的每一项措施与足球发展的整体思路联系起来思考，这样才能更加深刻而准确的理解每一项政策措施出台的真实目的和意义。

　　(四)希望大家能够理解中国足协提出的新世纪足球工作的指导思想和工作思路，以及对职业联赛体制调整的构想，并在此基础上统一思想，统一口径，统一行动。如果有什么好的建议或者不同意见，我们可以进行面对面的交流与勾通。中国足协不希望任何足协和俱乐部负责人向外界发表不负责任的讲话。这既是作为一个要求，也是对大家的一次考验。会议结束后，大家返回各俱乐部能够迅速传达会议精神，作好各方面的思想工作。

　　(五)希望各新闻媒体能够支持中国足协的指导思想、工作思路和调整方案，多做一些积极的、正面的报道宣传，为中国足球的健康发展，创造一个更为有利和良好的舆论氛围。

　　我们应当有理由、有信心地说，尽管在中国足球前进的道路上仍存在着艰难和曲折，但新世纪中国足球的前途会更加光明，更加充满希望。只要我们团结一致，齐心协力，我们的目标就一定会实现。

　　中国足球协会