本报北京电 各俱乐部拥有了“两证一书”(甲级俱乐部“资格证”、“参赛许可证”和“联赛责任书”)后才能参加甲级联赛；甲级俱乐部联席会议制度建立；放弃“证据说”，采取新的标准认定和处罚“假球”；从“人治”到“法治”……中国足协竞赛部主任杨一民昨日坦陈了足协对于联赛改革的一揽子计划。

　　两证一书：联赛参赛资格

　　“规定‘两证一书’制度，中国足协的初衷是促进俱乐部建设。”杨一民说。俱乐部首先必须具备甲级俱乐部的资格证。“要取得资格证，俱乐部必须在注册资金、场地、后备力量、办公条件等等方面达到一定的标准。”

　　拥有甲级俱乐部资格证是取得参赛许可证的条件之一，同时俱乐部还要缴纳保证金、签署联赛责任书后才具备参赛资格。在草案中，已经列出了甲A和甲B俱乐部不同的保证金标准，现在中国足协还准备对标准再进行修订。

　　签署联赛责任书，目的在于明确俱乐部在联赛中的责任。“作为联赛的主办方，中国足协对社会、国家和中国足球负责任，而俱乐部作为联赛的参与者，也应该承担相应的责任。责任书就是要明确俱乐部的责任。中国足协和俱乐部将每年签订一次参赛责任书。”

　　俱乐部联席会议：沟通渠道

　　7月24日到26日，首届俱乐部联席会议将在大连举行。今后，每三个月将召开一次这样的会议。“俱乐部是联赛的主体，它们是联赛这出戏的真正演员。作为联赛主办者，中国足协需要建立这样和俱乐部直接对话的渠道。”杨一民认为，通过联席会议这样的机制可以帮助足协决策和管理。同时这也是一个俱乐部共同体，能够加强俱乐部之间的内部交流。

　　“我们的俱乐部联席会议只是中国足协领导下的一个会议制度，是一种沟通渠道和俱乐部参与民主决策的方式。和国外的职业联盟相比，它不具备完全的组织形式，两者之间区别很大。”至于今后联席会议是否会向职业联盟的方向发展，杨一民认为这取决于中国足球改革的进程，得看将来中国足球的发展状况。

　　通过俱乐部联席会议，中国足协还试图解决“假球”问题。“今后，关于‘假球’的认定，权力不在足协。而是26家甲级俱乐部组成的联席会议大家讨论认定，并确定处罚尺度。”对“假球”的处理上，杨一民希望形成和陪审团相似的审理方式，并且通过案例的积累确定处罚尺度。

　　联席会议决议的通过，杨一民多次提到英超大联盟是三分之二同意就通过。“要让26家俱乐部一致同意是不现实的，应该遵循大多数俱乐部的意见。”

　　俱乐部反应积极

　　我们的联赛在逐渐成熟，相应的制度也需要健全。这不仅是足协的看法，也是俱乐部的认识。所以，俱乐部对这些草案的反应还是比较积极。现在已经有十多家俱乐部向中国足协提供了正式的反馈意见。

　　杨一民这样总结自己看到俱乐部反馈意见后的感受：“俱乐部的反馈态度积极，这种方式给了俱乐部参与决策的机会，而不再是一个声音，体现了中国足球需要大家的共同参与。”

　　“我们的职业足球还在发展过程中，但这次征求意见的尝试表明了中国足协的这个态度：足协将以法治球，在管理上要运用大家认同的制度，调动俱乐部积极参与民主决策，逐渐由‘人治’走向‘法治’。”(龙云)

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