□ 陈子建

　　高尔夫球发烧友不会把自己局限于某一球场，他们需要去全国各地打球，不仅证明自己的球技，更是对自己的挑战。在他们的行程中，飞机是必不可少的交通工具，因此机场成了他们的中转站。然而，由于政策原因，各地机场目前正经历着一些变化。

　　随着国家“断奶”，国内机场及各级机场管理机构已经开始谋划自力更生。有关方面的信息显示，辽宁省国资委已经正式宣布，将对所属的辽宁省机场管理集团公司进行股份制改造，并在股权转让方面首次公开寻求海外投资者合作。

　　引入外资尚属首例

　　作为当事人的辽宁机场集团和辽宁省国资委未对此事作明确表态。辽宁机场集团相关负责人表示，这是辽宁省对老工业基地改造的一项举措，目前只是在与各方进行初步接洽，并没有实质性进展，因此“不便表态”。辽宁省国资委相关负责人则表示，这只是一个初步设想。

　　据辽宁省国资委发布的有关此事的说明书显示，准备转让股权的辽宁机场集团，注册资本金为37479万元，拥有16家下属子公司，其中沈阳桃仙国际机场以及锦州、朝阳、丹东等四个辽宁省内的机场都在旗下。

　　“据我们所了解的情况，在这个行业内，辽宁机场集团应该是国内第一家公开寻求外资合作的。”民航总局相关人士肯定地表示，“不过由于其国有企业的特殊身份，根据相关规定，国有股还应该保持绝对控股地位。”所以，即使是引入海外战略投资，对辽宁机场集团的影响也不会很大。

　　“优待”不再自谋生路

　　针对辽宁机场集团的举措，有业内人士认为，这是在政府停止对国内机场进行补贴后，机场及其主管部门自谋出路的行为。根据2002年3月3日国务院下发的“6号文件”规定，政府在去年年底结束了对国内机场的补贴。对此，民航总局机场司相关人士表示，国内很多机场将会因此面临生存困难。而将机场推向市场，进行股份制改革，引进战略投资者将是今后的趋势。

　　此外，于2002年6月21日颁布的《外商投资民用航空业规定》也已进行了修改：对新建的机场，允许外商入股，中方只需相对控股；对飞机维修、航空燃油供应，外商可进入，但需要中方控股。另外，在与中方合作后，外资还可以进入机场的货运仓储、地面服务、停车场以及食品供应等经营性领域，参股比例没有具体限制，可以由中方与外方协商决定。

　　国内机场亏损严重

　　据了解，辽宁机场集团是辽宁省国资委履行出资人职责的省属大型国有企业，其下属的沈阳桃仙国际机场是国家一级干线机场，东北地区航空运输枢纽，地理位置优越，为辽中部城市群2400万人口的共享机场。沈阳已成为继北京、上海之后，国内第三个开通美、澳、欧三条洲际航线的城市。目前，经桃仙国际机场的国际国内航线共70余条。

　　不过，上述民航总局人士介绍，目前除桃仙机场经营尚可外，余下三个机场基本都属于“不入流，估计生存都很艰难”。

　　根据商务部文件显示，2004年国内90%以上的二线机场都处于亏损。这有因运力不足扩建基础设施导致的资金周转不灵，也有因地方政府好大喜功造成的。已引进香港机管局参股的杭州萧山机场即属于前者，而后者最典型的代表就是珠海机场。其规划设施号称全国最大最先进，然而启用后客流量一直很差，这与珠江三角洲地区机场分布密集有很大关系。