日本人谋划2002年的世界杯始于80年代初，当然，为了成功申办和提高日本足球的实力，日本足协在那时就开始制定现在被称为“长远规划”的20年发展计划。该计划明确提到了90年代初开始职业联赛的构想和为提高日本队的实力引进高水平教练和球员的方法，为了保证当时还是实业联赛的各队引进的正确性和有效性，足协还召集国内著名的资深人士组成了顾问小组，帮助选择和联系。因此，在日本的职业联赛开赛前夕，各俱乐部就对俱乐部今后的发展方向定下了基本的方针，因此在职业联赛开赛之初就引进和消化了世界级教练和球员。

　　这只是日本足协准备的一个方面，足协更多的工作是研究和吸收最适合日本足球发展的制度的制定和实施。为了这个目标，日本足协专门组成了一个技术委员会下属的小组，经过三年的努力，最终确定了吸收德国式的赛制和管理方法，而且在几经修改后于1990年年底出台了职业联赛开赛的时间以及可以申请加入职业俱乐部行列的规章制度，并明确提出了实业队的前两名晋升职业队的条件。从10个俱乐部到1998年的16支和1999年开始的甲乙级升降级制度，任何一个俱乐部没有怨言，因为日本足协虽然没有实现五年内使职业甲级队达到18到20支的诺言，但没能顺利进入职业俱乐部行列的人也很清楚自己缺少什么才没能实现愿望。现在最明显的是1999年一月解体后重新注册并发誓在三年内重新进入职业行列的横滨足球俱乐部，虽然该队连续两年在实业队的比赛里得到冠军，但俱乐部的运营达不到足协制定的条件，如果不能在本月11日向足协下属的职业联盟提交合格的运营制度和计划，将不得不继续在实业联赛里挣扎一年。

　　健全的计划和制度的出台，保证了日本足球有序的发展，而这种发展还有赖足协制定的教练员和球员到海外学习政策的出台和实施。小浦