在1999年冬训前，转会和春训等焦点问题一直处于中国足协讨论足球改革的范围之内，我们技术部率先对以往转会和春训出现的分歧进行了长期调查，通过对各队的普遍走访，技术部发现，在10个甲级俱乐部，包括俱乐部总经理在内的大多数意见倾向于足球改革必须进行部分改动，这其中包括取消体测、转会应该适当调整等建议；在今年的东片、西片会议上，中国足协广泛地征求了各方的意见，对于积累下来的意见和建议，中国足协技术部进行了全面的分析，将转会和春训进行了重要的改动，下面是对这次改革的依条对照解释说明。

　　一、关于身体素质测试

　　1、我们换了一个名称，主要是使测试内容更全面，更能体现出现代足球运动的运动员身体活动特点。

　　2、虽然折返跑测试在一些欧洲国家还在用，比如荷兰，但是他们是把这项测试作为一种意志测试——一种对足球态度的测试。他们也承认，抗乳酸能力在足球比赛中不是特别需要，不必要求太高。80年代时，德国曾经特别注重过抗乳酸能力测试，但是后来他们承认自己走了一段弯路，为此我们取消这项测试。

　　3、从我们这几年所搞的测试来看，现在的12分钟跑使得队员血液内乳酸的含量大大增高，我们本来想测试的是队员的一般有氧能力，结果到最后变成了无氧能力很高下的一种测试。再者，当初定12分钟跑的标准时，很大程度上是为了检验队员们的刻苦精神。其实现在世界上12分钟跑测试也都还存在，只不过大家各自的标准不同罢了，我们考察过，3000、3050是国际上比较广泛的一个标准，这个标准下的测试更能反映运动员的有氧能力。

　　4、不准备搞集中性强化是因为以往的冬训中进行体测，很多人是为了应付一下而专门作短阶段、突击性的训练，但是体测过后就又会放松对体能训练的要求。我们参照国际上的普遍作法，再加上我们觉得现在中国球员的训练态度确实有了很大的变化，就感觉到体能测试安排在集训期确实对球队的技战术训练有一定的冲击，很多队员担心自己在体测到来前的对抗训练中受伤，从而影响体能测试，因此训练技战术要在这种思想下受到一定的冲击。所以，我们决定作出这些调整。

　　5、测试权力转交俱乐部其实是我们早就有所打算的，前两年我就说过，足协统一作体能测试是权宜之计，是阶段性产物，它迟早要交给俱乐部。我们以往搞体能测试只是在年初集中搞一次，如果俱乐部不重视体能训练的话，那么可能到了5、6月份队员们就跑不动了，但是现在看来，到了联赛后半阶段，甚至到了11月、12月各球队还都能保持非常好的体能状况，这反映了俱乐部在体能训练上都很重视。因为大家都意识到，体能是参与职业足球的一个最基础的条件。也因此，我们从可操作角度上在体能素质所包括的众多项目中选定最基础的12分钟跑作为抽测内容，毕竟足球最根本的是踢和跑，跑还是非常重要的。在国际上，由俱乐部来搞体能测试是非常流行的一种作法，不管是英国还是意大利，到任何一个足球发达国家里都可以看到一个俱乐部搞5、6项测试内容。所以我们依照国际惯例，由俱乐部自己来搞测试。

　　当初实行体能测试时，中国足协之所以把这件事情揽到手里进行统一测试，一是当时各队的教练员有这个要求，再者中国当时的国情也要求中国足协站出来对这一活动作一统领。而现在的环境已经不同了，中国足协当初的直接管理如今更适合向间接管理的方向过渡，而运动队里的主要矛盾也发生了变化，运动员的训练态度因为受到严峻的场上位置竞争而发生了根本性改变，所以运动员的思想道德素质、政治素质及教练员水平的提高才是现在极需改革的方面。

　　最后，我想说的一点就是，为什么测试权力移交给俱乐部以后我们还要求测试内容、次数、测试结果上报。我们觉得首先测试权力移交是对俱乐部、对运动员及教练员的训练认识、训练态度、训练管理与能力的一种肯定。而权力移交后中国足协还规定测试内容、次数什么的，这实际上是一种引导，是根据身体训练不间断的原则及国际上身体测试管理的一般方法，对刚刚接过测试权力的俱乐部如何搞好自己的体测的一种引导，这样可以避免少数俱乐部在中国足协不搞体能测试以后放任自流。

　　二、关于集训

　　集训也一直存在着两种观点，不同意的意见主要有这几方面：一是集训期里安排体测冲击技战术训练；二是集训时足协管理太细太严，各队的自我空间太小；三是集训场所的训练条件及食宿条件不如俱乐部；四是训练方法和打法不能保密。

　　我们认为这些意见提得都很实在、中肯，但是前三点，我们足协和集训基地是可以改进的，第一点我们已经取消了，第二点实际上从去年起我们已经把训练的主动权交给了俱乐部，第三点训练食宿条件方面，现在昆明海埂已经获得了极大的改观，16块场地在经过半年封闭围养后已经是块块达标了，整个住宿楼也正在全部改造。至于第四点，训练方法和打法的保密问题，可能从一支队伍的个体角度来看确实有这种需要，但是从国家足球一致对外的角度来说，我觉得国内各队之间也应当保持一定的交流。另外，集训期的用时在整个准备期里所占的比例是非常有限的，今年的联赛结束得早，各队基本上有半年的准备时间，区区四周集训不会把你的打法全部暴露无遗的。

　　中国足协之所以决定在不搞集中体测后还搞集训，主要是出于这几个方面的考虑：第一，能创造良好的训练氛围和条件，保证队伍抓好阶段性训练，这是很多教练员包括外教都肯定的一点；第二，中国足协能有机会在职业足球发展的政治方向上作以宏观指导和把握；第三，可以通过集训完成对队员、教练员的上岗前的行规教育和考核，不但是足球各行各业都有岗前培训和考核，中国足协作为全国足球运动的最高管理机构，有责任有义务去考虑这件事情；第四，冬训只短短四周，这四周时间可以作很多对中国足球有益的事。比如说，教练员可以得到一个难得的业务探讨和交流机会。因为赛季中各教练员分散在全国各地，各自为政，没有这种机会。

　　我们是在听取了多方的不同意见，并考虑了集训本身的这些优势后，最终决定还搞集训的。

　　职业道德运动员思想政治素质的基本组成内容，是队员努力训练攀登高峰的基础，是足球生产力要素的重要组成部分。现在有很多人都认为，职业道德素质的低下是限制运动员运动水平提高的一个很重要的因素。另外，从运动员的联赛表现来看，进行这种考核也是必要的，现在运动员在比赛中不尊重裁判、不尊重教练员、不尊重观众的现象仍然是大量存在的。职业足球也是一个窗口行业，而且十分典型，比饮食服务等行业更加窗口化。它的推崇者比较多，尤其是青少年，将球员当作心中的偶像，球员的行为影响着这些青少年的成长。因此，仅从青少年培养这个角度来看，我们也必须加强球员的思想道德教育，这是根本。

　　三、关于摘牌转会

　　1、之所以还搞摘牌转会，原因在于：一，大多数俱乐部基本上希望按序摘牌，不希望全面放开，因为多数人不愿看到过早形成金钱垄断转会市场的局面。大家都很清楚，当前我们的俱乐部制度还不很健全，很多俱乐部还不能做到自筹自资，有些俱乐部资金来源靠政府，所以放开会令他们与财力雄厚俱乐部的竞争形成非常不公平的局面；财力雄厚俱乐部都希望全面放开，这样它可以把所有好球员都拢过去，但毕竟财力薄弱的俱乐部资金是有限的。在中国，有一半以上俱乐部不愿意全面放开转会市场，中国足协也不愿意全面放开，中国足协应当保护财力、实力并不强的俱乐部。二，国外之所以可以全面放开是因为他的俱乐部能够完全自负盈亏，我不行我可以卖球员来维持我的生存，再不行贷款去，有抵押，而中国还没有抵押这一说。因此，在法律制度不健全的情况下，很难做到市场全面放开。第三，大部分教练员、运动员对涉及到转会的经纪人制度不熟悉，我们处于职业联赛初级阶段，在某些素质方面还没达到这种高度。大家都了解，刚开始时我们曾搞过自由转会，那时私下交易特别多，不正当竞争相当多，比如房子、户口、女朋友工作什么的，这些都带来了很多问题，媒体对此也有大量的曝光。在这种情况下，我们在听取了大多数俱乐部的意见后，决定按序摘牌。

　　2、为什么摘牌的顺序是由低到高？第一，转会基本目的在于促进人才的合理、有序流动，减少人才浪费，调整队伍人才结构，丰富球队战术打法，促进队伍间实力平衡，推动职业联赛水平提高。第二，中国足协必须考虑到中国足球的整体利益，不能为某一个俱乐部考虑问题。如果排名在前几名的俱乐部，本来经济实力雄厚，那些排在后面的俱乐部挑选的余地只能越来越小，因此，必须考虑弱者的需要。第三，由下至上的摘牌顺序在一定程度上更符合转会制度，也使得实力强的俱乐部重视后备人才培养。

　　3、二次转会意味着中国足协将球员的转会时间延长，也给俱乐部一个再次选择、再找球员的机会。去年的摘牌过后，甲A里剩余的球员很多，甲B里也有很多剩余球员，而这些球员与被摘牌球员没有档次上的差别，只不过俱乐部从自身方面考虑没有给这些球员机会。因此，增加二次转会，可以增加球队的内外互动，在队伍中增加压力。因此，很多俱乐部都有这个要求，因为这样可以始终在队内形成竞争机制。

　　转会进行年龄调整是为了避免一些俱乐部后备人才过于充足，但使用率却不高，同时，俱乐部出于自身利益考虑还会尽可能的限制球员转会，这样就不利于球员的发展，不利于俱乐部之间流通，将年龄下调，是出于给球员更大的个人意愿的一种考虑。

　　四、关于涉外转会

　　禁止引进外援门将的目的是为了保护国内守门员的发展，为培养自己的守门员做准备；每个队可以引进四个外籍球员，目的在于增加外籍球员在比赛中的竞争，避免以往出现的外籍球员铁定上场的局面出现，同样还可以避免外援在和俱乐部谈判时漫天要价。

　　实行经纪人制度是为了一引进渠道畅通，二增加转会透明度，三便于明确追究责任。以后，经纪人都要交保证金，通过注册管理，使我们的转会透明度增加，避免出现以往不必要的纠纷。另外，此举的目的是与国际接轨，为今后的国内自由转会摸索经验。(中国足协技术部主任杨一民)