校园足球特色学校应该从学生体质“先进校”产生

校园足球特色学校应该从学生体质“先进校”产生

　　来源：校园足球

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　　摘要

　　校园足球特色学校”的遴选应按照《标准》的要求，从学校体育工作好、学生体测达标成绩“合格率”高的“先进校”产生。

　　2017年7月，教育部又公布6837所全国青少年校园足球特色学校遴选名单，标志着在2015年8627所、2016年4755所的基础上，“全国青少年校园足球特色学校”达到20219所，提前3年完成2万所青少年校园足球特色学校的建设任务。

　　发展“校园足球”、申报“全国校园足球特色学校”，已成为全国各地区学校争相参与的工作。但是，看似庞大的校园足球特色学校数量的背后，也存在着发展不平衡不充分的突出问题。教育部体卫艺司王登峰司长在接受光明日报记者采访时也坦言，限于人力、财力、资源保障和传统思维与思维定式等的影响，在校园足球工作中，各地方不同程度存在“重规划、轻督察”现象。其最终的后果就是有30所学校在教育部的督查中，因没有做到每周开设1节体育课，并组织学生参加足球训练和校内外比赛而被教育部摘牌。

　　“全国校园足球特色学校”的遴选根据《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》（以下简称《标准》）来进行。《标准》中，“落实国家政策，学校高度重视学校体育和学生体质健康，按照体育与健康课程标准及有关规定开展体育教学和校园足球工作”则是首要标准。教育部体卫艺司王登峰司长在接受采访时指出，校园足球是学校体育的一个重要组成部分，学校体育除了提高学生体质健康水平以外，还有提高学生运动技能和培养学生健全人格的价值。这就说明，包括校园足球在内的学校体育首要任务就是提高学生体质健康水平，而“全国校园足球特色学校”，理应是普及足球运动、遏制学生体质健康水平下降的排头兵和领头羊，是学校体育工作好、学生体测达标成绩“合格率”高的“先进校”。

　　学生体质达标“先进校”也需要有标准来衡量，衡量一个学校是否是一个学生体质“先进校”，就是以《国家学生体质健康标准》为标准，以学生每一年学生体侧成绩的合格率、良好率、优秀率的高低来衡量，同时其上报成绩必须能够与后续抽查成绩在一致性上有很高的吻合率，更不应该出现“《中国学校体育发展报告（2015）》所公布的上报成绩和抽查成绩一致性比例：小学38.6%、初中23%、高中20.2%、大学14.1%”的疑似造假行为。“先进校”的体现就是认真贯彻落实“中央7号文件、国办发〔2012〕53号、国办发〔2016〕27号”等有关国家学校体育政策，按照《学生体质健康监测评价办法》要求，严格执行《国家学生体质健康标准》开展学生体测工作，且学生体质测试达标成绩能够经得起上级抽查，是达标成绩好的学校。所以，“校园足球特色学校”的遴选应按照《标准》的要求，就应该从这些学生体质达标排头兵中的“先进校”产生。可想，既然这30所校园足球特色学校因为推进校园足球不力而被摘牌，那么这些学校在是否做好重视学生体质健康的工作是也是值得质疑的。

　　目前，我国学生体质健康状况不容乐观，提高学生体质健康水平成为学校体育工作的重要内容，学生体质测试达标成绩的高低也成为衡量学校体育工作好坏的重要指标。针对学生体质健康水平持续下降的问题，“中央7号文件”曾提出，“通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。”但是，10年过去了，我国青少年的体能素质并没有得到明显提高，反而有些素质还在继续下降，跑不动、跳不远、“手无缚鸡之力”的学生比比皆是，肥胖、近视检出率持续上升，并呈现低龄化倾向。

　　对此，南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授认为，面对当下久治不愈的“学生体质下降”问题，国家推出“校园足球”作为改革的突破口和试验田，无疑是上策。提高学生的体质健康水平的关键就是提高体能素质，足球的特点是奔跑、拼抢、对抗、摔跤甚至有可能受伤，需要的是体格、体力、体能，动商是一个人踢足球的基础，踢足球也能提高一个人的动商，发展校园足球有助于通过体育课、课外锻炼、每天一小时体育活动等形式使学生掌握足球运动技能，又能通过一定的运动负荷提高学生的耐力、力量、速度等体能素质。

　　足球是深受青少年喜爱的体育项目，对于青少年的成长具有独特的综合教育功能，发展校园足球，最大的意义就是在于把校园足球作为学校体育改革创新的突破口，发挥足球的育人功能。无论是《中国足球改革发展总体方案》，还是《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，都将校园足球的的首要任务明确定位为“育人”，塑造学生健全人格。而“完全人格，首在体育”，增强学生体质就是校园足球定位为“育人”的首要目标。

　　学生良好的身体素质是发展校园足球的基础，校园足球特色学校，其学生的体质健康水平理应优于其他学校。2万多所“校园足球特色学校”在近40万所中小学里面占十九分之一，如果以每校1000人计算，就有2000多万学生踢足球，这一建成是校园足球发展、遏制学生体质健康水平跨越性的一步。当前，对于校园足球特色学校的申报，中小学校长们都有着挺高的积极性，但是这种积极性不排除是为了跟风、为了资源、为了名声、为了牌子，对于是否真正开展校园足球、是否以开展校园足球来遏制学生体质下降值得质疑。同时，在遴选中，全国还有一些认真落实国家学校体育政策和学生体测达标成绩好的“先进校”并未被选中，这在一定程度上影响了他们的积极性。

　　发展校园足球，遴选出优质的“校园足球特色学校”是关键。因此，各级教育主管部门应借力“校园足球”这一突破口抓好学校体育改革。对此，我们建议：“校园足球特色学校”遴选（国家目标2025年达到5万所），应按照《标准》优先考虑那些敢于担当、真抓实干，遏制学生体质下降、学生体测达标成绩好的优秀学校；同时应加大对已有校园足球特色学校学生体侧上报数据的抽查复核和校园足球开展情况的督查力度，对弄虚作假和不合格学校，该问责问责、该摘牌摘牌。”

　　✪ 《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》

　　根据加快发展和普及校园足球的精神，为确保校园足球特色学校遴选工作规范有序开展，特制定本标准，请遵照执行。

　　一、组织领导

　　1。落实国家政策。学校高度重视学校体育和学生体质健康，按照体育与健康课程标准及有关规定开展体育教学和校园足球工作。

　　2。纳入发展规划。将校园足球纳入学校发展规划和年度工作计划，并严格执行。

　　3。健全工作机制。建立在校长领导下，学校有关部门共同参加的校园足球工作领导小组，具体指导本校校园足球工作的开展。

　　4。完善规章制度。学校制定有校园足球工作组织实施、招生、教学管理、课余训练和竞赛、运动安全防范、师资培训、检查督导等方面的规章制度和工作制度，并且不断完善。

　　二、条件保障

　　1。配齐配强体育师资。在核定编制总量内配齐体育教师，能满足教学工作需求，并至少有一名足球专项体育教师。每年能提供一次体育师资参加培训机会，学校定期开展体育教学研究，不断提高体育教师教学技能。

　　2。落实体育教师待遇。体育教师开展体育教学和足球训练和活动要计入工作量。保证体育教师在评优评比、工资待遇、职务评聘等方面享受同等待遇。

　　3。场地设施建设完备。场地设施、器械配备基本达到国家标准，能满足体育工作的需求，不断得到补充，并建设有适合学校条件的足球场地，足球及基本训练竞赛器材数量充足。

　　4。体育经费保障充足。设立有体育工作专项经费，纳入学校年度经费预算，原则上年生均体育教育经费不低于10%，保证体育和校园足球工作的正常开展。在为学生实施校方责任险的基础上，为学生新增购买运动意外伤害险。

　　三、教育教学

　　1。教学理念先进。深化学校体育改革，坚持健康第一，把足球作为立德树人的载体，积极推进素质教育，促进学生全面发展，健康成长。

　　2。保证体育时间。按照国家要求，开足开齐体育课，保证学生每天一小时校园体育活动；义务教育阶段学校把足球作为体育课的必修内容，每周用一节体育课进行足球教学；高中阶段学校开设足球选修课；足球运动纳入大课间或课外活动。

　　3。开发足球课程资源。根据国家校园足球教学指南，因地制宜，开发和编制足球校本教材，实施适合学生年龄特点的足球教学和课外活动。

　　4。营造校园足球文化。经常开展以足球为主题的校园文化活动（如摄影、绘画、征文、演讲等）。建立基于互联网的校园足球信息平台，动态报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果。

　　四、训练与竞赛

　　1。成立足球组织。学校有足球俱乐部或兴趣小组，吸纳有兴趣的学生参与足球活动。小学三年级以上建有班级、年级代表队，学校建有校级男、女足球代表队；学生基本达到全员参与足球。

　　2。开展科学训练。学校制定有系统、科学的训练计划，常年开展课余足球训练，注重提高训练效益，并配备有安全、医疗等应急方案。定期邀请校外专业教练员提供技术指导。

　　3。建立竞赛制度。不断完善校内足球竞赛制度、并趋于稳定；每年组织校内足球班级联赛、年级挑战赛，每个班级参与比赛场次每年不少于10场；积极参加校园足球联赛；主动承办本地足球比赛。

　　4。支持学生发展。鼓励有天赋、有潜力学生参与校外足球训练、培训和比赛，并积极向上级特色学校及各级各类足球优秀运动队输送人才，为学生提高足球竞技水平和运动能力创造条件。

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