拭目以待
文章来源：足球报
记者陈永报道 8月22日，中国足协第11届会员大会在香河国家足球训练基地召开，陈戌源当选中国足协新一届主席，高洪波、孙雯和杜兆才当选副主席，执委会共35人。
此次“足代会”，在某种意义上可以说，是一次具有里程碑意义的大会，在过往的历史中，足协主席或者只是名誉，或者身兼数职，没有全身心投入到足协的相关工作中，但作为第六任足协主席的陈戌源，是中国足球职业化以来第一个真正意义上的全职主席，而过往袁伟民和蔡振华，都在体育总局有重要职务和分工。
本文以足协过去总结、未来五大目标、三大热点问题为主，同时涵盖陈戌源的历史地位解读。
工作总结
[发言及报告节选]
国足联赛青训等九大进步，
存在五大不足
“近五年来，足球改革发展取得积极进步，落实足改方案在一些方面取得了阶段性成效。但总体来看，中国足球依然在低水平徘徊，依然是体育强国建设征程中的突出短板，各级国家队成绩不佳，成为广大球迷心中的痛点，联赛水平不高，赛场内外诸多乱象时常引发炒作，个别球员的行为举止没有为青少年树立好的榜样，没有向社会传递正能量。总体方案的落实不坚决、不到位，管理体制和运行机制改革不彻底，中国足协内部建设有待加强，虽然已经和体育总局脱钩，但体制机制的弊端没有根除，固有的一些思维模式、机关作风依然存在，这些都制约了足协的行业龙头作用。”——体育总局局长苟仲文
“足球改革发展取得新进展；足球管理体制机制改革实现新突破；初步形成青少年足球人才培养“普及”与“提高”协同发展新格局；职业联赛迈入高质量发展阶段；国家队竞技水平和精神面貌有新提升；社会足球发展呈现新活力；专业人才培养取得新成效；足球产业发展迎来新热潮；国际影响力迈入新台阶。”——中国足协工作报告
“深化改革思想共识还不牢靠；足球管理体制机制还不健全；各级国家队成绩不理想；青少年发展不均衡不充分；专业人才培养力度还不够。”——中国足协工作报告
[本报解读]
过去5年有看得见的进步，
决策问题值得关注
必须承认，在过去5年时间里，随着《中国足球改革发展总体方案》的颁布实施，中国足球确实出现了长足的进步，联赛、青训、足球人才培养、足球产业、足球外交都取得了实实在在、看得见的进步，即便是不受待解的国足，杀入12强赛和亚洲杯8强，都证明了实力的提升。
但诚如苟仲文局长所言，中国足球依然在低水平徘徊，依然是体育强国建设征程中的突出短板。
如何解决这些问题？中国足协的决策者们要全力以赴，但必须要说明的是，在过去5年的时间中，中国足球相关决策不透明及多头决策、越级决策是导致中国足球发展出现问题的重要原因之一，同时在决策的过程中，缺乏全面而专业的调研及座谈，拍脑门的现象屡见不鲜，以至于多项影响国家队和联赛建设的重大决策出现瑕疵和片面，甚至出现“形式化倾向”，比如内援调节费，已成为严重影响中国职业联赛，甚至严重影响中国青训热情的重大失败决策。
五个目标
（1）[管理体制]
适应现代足球管理运营需要
“深化中国足协和地方足协调整改革工作，健全内部管理机制和协会建设体系，完善协会依法自主管理、科学民主决策的机制，形成覆盖全国、层级分明、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。”——中国足协工作报告（下同）
[本报解读]
正确的决策是核心问题
依法自主管理、科学民主决策的机制，是所有中国足球人都无比憧憬的，但是，如何实现这个目标是关键。
客观来讲，对于中国足球发展，各界热情高涨，但其中决策是关键所在，好的决策才可以成为中国足球发展的内在“核动力”，而一旦决策出现问题，中国足球将遭遇严重困境，21世纪初的几次错误决策，至今青训层面仍旧受到严重影响，同时也导致未来10到15年国足人才匮乏，几个错误的决策，前前后后影响将近30年，此中教训，触目惊心。
（2）[国家队]
男足亚洲前列，女足世界一流
“各级国家队建设有序推进。完善各级国家队管理体系、训练体系、保障体系建设，弘扬中华体育精神，打造能征善战、作风优良的国家队。各级男女足国家队竞技水平稳步提高，奋力实现国家男足跻身亚洲前列、女足重返世界一流强队行列。”
[本报解读]
国足目标不宜定得过高
尽管有归化政策的支持，但客观来讲，男足目标不宜定得过高，因为从规律上讲，目前青训正处于最低谷，而未来10到15年，国足的本土球员质量仍旧会处于低水平，甚至尚未到最低谷。
（3）[青少年]
男女青少年国足跻身亚洲强队
“是青少年足球高质量发展。健全青少年足球后备人才培养体系、竞赛体系、训练体系、政策体系，形成全国统筹、体教融合、布局合理、协调有序、资源共享的青少年足球发展格局，畅通青少年足球人才文化学习和成长通道。大力推动足球场地建设，重点打造一批国家级青训基地，培养一支适应全国足球运动发展需要的高水平教练员队伍。青少年足球人口大幅增加，训练水平和竞技成绩有较大提升，男女足各年龄段青少年国家队跻身亚洲强队。”
[本报解读]
男足青少年国家队需调低目标
单单从足球规律上来讲，目前国青的水平正处于历史最低谷，不久前的潍坊杯，2001年龄段三支国内高水平球队动辄大比分惨败就是例证，而此前尚未出现如此尴尬的局面。
更重要的是，男足各级青少年国家队的教练选择、球员选材方面，都出现了严重问题，一支青少年国字号球队主教练走马换花更是常态，进一步加剧了困境，所以，这一目标需要调低。
（4）[职业联赛]
中超稳定在亚洲前三水平
“职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流。完善职业联赛体制，成立职业联盟，形成充满活力、规范有序的职业联赛管理体制和运行机制。改革职业俱乐部建设和运营模式，促进俱乐部增强自我造血能力，实现持续健康稳定发展。中超联赛在亚洲联赛排名中稳定保持在前三水平。”
[本报解读]
中超是中国足球真正亮点
不得不说，和国字号球队相比，中超建设更容易立竿见影，这在亚冠中就有了非常清晰的体现，不过，中超建设目前很容易受到政策影响，所以相关决策必须谨慎推行。
此外，金字塔的职业联赛建设，中甲和中乙俱乐部诸多遭遇资金困境，是足协必须关注的，在现阶段，政府的支持极为关键，中国足协在年初召开了由中乙俱乐部投资人和所在城市主管领导参加的联席会议，是一次非常英明的举动，下一步，建议中国足协深入中甲、中乙所在城市，沟通座谈，将工作进一步做到实处。
（5）[足球环境]
足球事业和产业协调发展
“足球发展的环境和氛围明显改善。社会足球运动发展基础不断夯实，基层足球运动广泛开展。足球产业规模不断扩大，成为体育产业的重要引擎。全社会关心和支持足球发展的良好氛围基本形成，足球事业与足球产业全面协调发展。”
[本报解读]
政府支持是现阶段的关键所在
职业俱乐部建设、青训发展、校园足球、场地建设，完全离不开各级政府的支持，如何激发政府的热情，如何将足球发展和精神文明建设紧密联系，并列入政府工作重心，是中国足球发展的另外一个关键问题。
三大热点
（1）[裁判工作]
建立培训晋级评优制度
“完善促进裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的制度规范，建立裁判员培训、晋级、评优制度。加快推进职业裁判队伍建设，完善符合中国职业联赛裁判工作需要的职业裁判制度，逐步建立相对稳定和全面的职业裁判体系，不断提高我国裁判员执裁水平。抓紧建设全国统一的VAR视频中心，进一步提高VAR在联赛中的应用效果。”——中国足协工作报告（下同）
[本报解读]
裁判小事情，球迷大事件
就中国足球从业者而言，裁判只是其中一个部分，甚至从业数量是最少的，但裁判小事情，球迷大事件，裁判工作做不好，足球的负面声音就会非常多。
目前，中国足协针对2019职业联赛收官阶段的裁判工作也做出了重大调整，比如每轮所有裁判都要接受评估，增加VAR裁判监督等都有望常态化，但更加重要的一项工作则是裁判选拔机制的改变，打破山头主义，实现全面、透明的选拔。
（2）[纪检监察]
高压措施，协同公安纪检
强化纪检监察职能。进一步落实党风廉政建设主体责任，严肃查办违纪违法行为，依法加强对中国足协及其会员协会领导班子和工作人员的监察。采取高压措施，严打“假赌黑”，从制度上扭转行业不正之风。建立健全赛风赛纪预警机制和约谈制度，提升预警措施的针对性和实效性。在联防联治上多下功夫，推动构建与公安、纪检和国际组织合作的联合监管网络。
[本报解读]
必须建立常态化监察
发生于十年前的“反赌扫黑”，至今让人印象深刻，但常态化的监察和反赌扫黑，比集中式的反赌扫黑更有效，如今，中国足球仍旧出现了众多问题，包括且不限于疑似默契球、疑似裁判问题、疑似国字号人选问题等等，在这一点上，中国足协有必要下定决心，对于一些受到行业内关注或者球迷关注的重大问题进行多方联动，真正高压，真正调查，真正严打，如此才有可能让中国足球更具有活力。
（3）[足彩]
发行中国职业联赛足彩
“要研究出台足球产业政策，把发展足球产业作为供给侧结构性改革的重要方面。以职业联赛商业开发为重点，大力开拓赛事运营、场馆运营、竞赛表演、足球培训、球探、足球经纪、足球保险等服务市场。配合有关部门加快推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，收入优先支持中国足协发展青少年足球、社会足球、会员体系建设和国家队建设。”
[本报解读]
足球产业的真正爆点
这是广大球迷朋友们都非常期待的，更重要的是，这将是中国足球产业发展，乃至中国体育产业发展的真正爆点。
但还是那句话，发行中国职业联赛足彩，对于联赛的监管就必须更高压，更严厉，更常态化。
“专职”主席
[章程修改]
不再设专职副主席和专职执委
《中国足球协会章程》进行了部分修改，不再有专职副主席和副主席的区分，不再设专职执委。
[本报解读]
陈戌源成为
足协首位“专职”主席
其实，从此次章程的修改中，我们可以更清晰地看到中国足协全新的改变，这便是，中国足协将一改此前由体育总局高层官员出任足协主席的“惯例”（因为当时足协主席身兼多职，所以专职副主席和专职执委承担更重要的责任），陈戌源成为真正意义上的足协主席。
这意味着，陈戌源将成为中国足球改革和发展的核心人物，承担核心领导责任，在陈戌源的发言中，他也更多地谈及了自主权、自理权和自律权。
关于陈戌源究竟能否给中国足球发展带来质变，目前我们尚无法做出更多的预判，只能听其言、观其行。
