陈戌源发言
8月22日，中国足球协会第十一届会员大会第一次会议在香河国家足球训练基地正式召开。会议开始，换届筹备组组长陈戌源讲话，以下为文字实录：
一、过去五年的工作
过去五年是中国足球发展进程中极不平凡的五年，中国足球进入了前所未有的历史发展机遇期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。2015年，国务院印发 《中国足球改革发展总体方案》 （以下简称 《总体方案》），开启了新时代全面深化足球改革的新征程。在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界的大力关心和支持下，在国务院足球改革发展部际联席会议各成员单位的共同努力下，我国足球面貌呈现出积极变化。支持足球改革发展的政策体系初步形成，管理体制改革迈出重要步伐，足球人口规模和结构有所改善，投入、场地、师资、制度等瓶颈有所突破，基层创新不断涌现，足球发展有利环境逐步形成。
五年来，我们主要做了以下九个方面的工作：
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和 《总体方案》精神，足球改革发展取得新进展
习近平总书记对足球发展寄予厚望，十八大以来对足球工作多次作出重要指示批示和发表重要讲话，为我国足球改革发展谋划了宏伟蓝图，指明了前进方向。总书记亲自主持审议通过 《总体方案》，将足球上升到国家战略高度，为振兴发展足球提供了总纲领、总依据。中国足协团结带领全国足球界，树牢 “四个意识”，始终坚持以习近平总书记关于足球工作的重要指示精神为根本遵循，始终坚持 《总体方案》的改革方向，广泛组织协会执委会、秘书处、会员协会、各职业俱乐部和国家队开展深入系统学习，进一步统一思想认识，凝聚足球改革信心，汇聚改革正能量，努力形成思想共识和行动合力。
实践证明，只有把思想统一到习近平总书记的重要指示精神上来，把力量凝聚到 《总体方案》的目标任务上来，才能真正推动足球改革朝着正确方向前进。截至目前， 《总体方案》提出的50条改革举措正在得到积极有效的贯彻落实，为完成 《总体方案》“三步走”战略第一阶段的任务目标并向第二阶段中期目标迈进奠定了基础。
（二）深入推进足球治理体系和治理能力现代化，足球管理体制机制改革实现新突破
调整中国足协，抬起改革 “龙头”。以体制机制改革为核心，中国足协与体育总局脱钩，形成社团法人治理新结构，确立了会员大会、执委会、主席办公会、专项委员会、秘书处分层衔接的运行机制；以制度建设为基础，全面推进足球行业各类制度建设，出台 《中国足球协会2020行动计划》，加强顶层设计和统筹谋划；以机构建设为重点，调整改革秘书处部门设置，发挥专项委员会作用，实现扁平高效管理；以人才队伍建设为依托，创新人才选用和培养机制，面向全球选聘了20余名足球高级专业人才和管理人才， “让专业人做专业事”成为新常态；以作风建设为抓手，全面提升协会秘书处工作标准和工作水平；以加强党的领导为统领，成立党委、纪委，不断加强足球行风建设和反腐败工作，为深化足球改革提供了坚实保障。
改革地方足协，加快转型发展。完善会员协会体系建设，指导推动地方足协 “调整改革、坚强组织”，实施 “突破计划”，通过资金和政策扶持，促进会员协会健全组织管理体系和业务发展体系。发挥典型带动作用，确定江苏、浙江、四川、武汉、成都、大连三省三市为足球综合改革试点地区。各地足协通过事权调整、组织建设和资源整合等举措，带动了地方足球发展。
（三）引导规范职业俱乐部建设，职业联赛迈入高质量发展新阶段
联赛法治建设全面加强，针对注册、转会、裁判、代理人、纪律、仲裁、公平诚信、青训补偿等创新推出了一整套行业管理规定，为联赛长远发展夯实了制度基础。准入政策体系不断完善，出台规范管理职业俱乐部的十八条措施等多项新政，有序引导推动俱乐部完成了属地化、训练基地和青训梯队达标等关键任务，加强财务监管，实施引援调节和俱乐部投入帽、球员工资帽、奖金帽等财务公平政策，严厉查处 “阴阳合同”，促进俱乐部健康可持续发展。联赛公平性显著增强，中超、中甲联赛全面启用视频助理裁判 （VAR），邀请外籍裁判执裁焦点赛事，努力推进由国内外高水平裁判组成的职业裁判队伍建设。赛风赛纪明显好转，广泛开展职业联赛文化大讨论和文化宣讲活动，实施俱乐部第一责任人制度，加强与公安部的合作，坚决整治足球行业乱象。联赛影响力大幅提升，2018赛季中超联赛现场观赛人数达到577.6万人，场均2.4万人，位列世界第六位；国内电视观众达到3.37亿人次，新媒体播放近20亿人次，境外播出覆盖全球96个国家和地区。联赛品牌价值创历史新高，中超联赛媒体版权卖出10年110亿元。中超联赛荣获2018年度亚足联 “最激励人心联赛大奖”，今年首次登上亚足联公布的亚洲联赛积分榜第一。
（四）全面深化青训体系改革，初步形成青少年足球人才培养“普及”与 “提高”协同发展的新格局
加强青少年足球发展顶层设计，出台 《中国足球青训体系建设 “165”行动计划》等系列政策，建立 “职业俱乐部青训体系、省级体育局青训体系、市级体育局青训体系、体教结合校园青训体系、社会俱乐部青训体系”五大青训体系为一体的多元化后备人才培养体系，加快布局国内、国际两类青训中心，做大做强青超联赛，构建 “五系一体、两心一赛”的新时代足球青训体系。
同时，强化保障支撑，改革中国足协青训组织架构，建立青训总监制度，实施 “足球青少年人才海外孵化计划”、“百名青训外教下基层计划”和 “娃娃足球工程”，完善青少年运动员转会与培训补偿政策，夯实青少年足球人才根基。
五年来，职业俱乐部青训实现新突破，各中超、中甲俱乐部组建了五级梯队，中乙俱乐部组建了四级梯队。校园足球蓬勃发展，面向教育系统实现了注册、竞赛、训练、运动员等级、教练员培训的 “五个开放”，助力建设2万多所校园足球特色学校。社会俱乐部青训方兴未艾，开展社会足球品牌青训机构认定 （首批154家），加强服务、引导和扶持，社会足球青训机构达到近7千家，较2015年增长了近3倍。青训中心建设初见成效，目前在捷克、西班牙和比利时建立了3个国际青训中心，与省市合作共建了33个青训中心 （含14个女足专项青训中心）。青超联赛影响不断扩大，建立了以区域性、周末制、主客场为主的赛制，向社会和校园队伍开放，男足参赛队伍由2017年的87支增长到今年的402支，比赛场次近3千场；今年女足参赛队伍61支，将进行930多场比赛，成为青少年足球人才发现和成长、足球文化培育和传播的重要平台。
（五）推进国家队改革发展，国家队竞技水平和精神面貌有新提升
全面深化国家队训练体系改革，组建男足国家队、国奥队、U20和 U18国青队以及三级国少队 （U13-U15）共7级梯队，组建女足国家队红队和黄队、U19和 U18国青队以及四级国少（U13-U16）共八级梯队。选优配强各级国家队主教练，聘请世界名帅和国内优秀教练担任男女足国家队教练员。加强国家队复合型团队建设，选聘优秀专业人才担任国家队训练总监，组建高水平的体能、科研、技术分析、医疗康复等团队，提升训练保障专业化水平。坚持思想建队，分别成立国家男足、女足党支部，加强国家队管理和作风建设，引导国家队队员牢固树立为国家荣誉而战的奋斗精神。大力发展女足，实施 “铿锵玫瑰再绽放计划”，从组织管理、国家队、青训、竞赛、教练员培养、激励保障、宣传推广七个方面加大对女足扶持力度，构建女超、女甲、女乙三级联赛体系，将建设女足队伍纳入2020年中超联赛准入标准，借助社会力量设立为期十年的女足发展专项资金，加大对女足的投入保障力度，女足发展环境和队员待遇有了较大改善。
五年来，男女足国家队精神面貌和大赛成绩都有所进步。男足国家队连续两届亚洲杯打进8强，国际足联排名由2014年1月的92名上升至2019年6月的73名，位列亚洲前八，确保了卡塔尔世界杯预选赛的种子地位。女足国家队在2015年女足世界杯和2016年奥运会上进入八强，2018年时隔16年再次进入亚运会决赛并获得亚军，为 “铿锵玫瑰”再添新彩。
（六）加强足球宣传推广，社会足球发展呈现新活力
大力加强足球宣传和文化建设，深入挖掘足球的精神文化内涵和多元社会价值，引导全国足球界和广大人民群众树立正确的足球价值观，培育健康向上的足球文化，营造良好的足球发展氛围，吸引更多的人投身足球运动。充分发挥中冠联赛、 “我爱足球”民间争霸赛等全国性品牌赛事的引领示范作用，进一步完善“省市联赛—大区赛—全国总决赛”的三级业余联赛架构，五年来参赛总人数超过217万人。与人民网共同发起 “人民足球”，搭建社会力量发展足球新平台，举办人民足球论坛和嘉年华活动，表彰先进、树立典型，激发社会力量办赛积极性。中国职工足球联赛、足金联赛、甲A明星足球联赛、五人足球冠军联赛、城市足球超级联赛、美丽乡村农民联赛等一批人民足球品牌赛事不断涌现。五人制、沙滩足球赛事逐步规范、稳步发展，五超联赛、五甲联赛、女子五人制足球联赛、五人制足协杯、五人制锦标赛、全国沙滩足球锦标赛不断完善，带动社会足球氛围日益浓厚。各省业余联赛广泛开展，业余足球参与人数和注册俱乐部数量不断攀升。2018年，中国足协获得亚足联社会足球最高奖项———草根足球激励奖。
（七）转变发展方式，专业人才培养取得新成效
创新专业人才培养体制机制，将C、D两级教练员培训下放各会员协会，改革释放了地方足协的潜力，快速扩大了教练员培养规模。加强对校园足球教练员培训力度，为男女足职业球员举办教练员培训班。用好国际资源，加强与国际足联、亚足联和欧足联的技术合作，成为亚洲第二个获得职业级教练员认证资质的
国家协会。五年来，足球专业人才数量和质量有了明显提升。截止2018年底，中国足协共培训各级教练员48913人，较2014年初增长了4倍，其中职业级158人、A级827人、B级1313人、C级9557人、D级37058人；各级裁判员人数也稳步提升，截止今年6月共有裁判员63671人，其中国际级31人、国家级329人、一级11012人、二级26972人、三级25327人。
（八）加强市场开发，足球产业发展迎来新热潮
近年来，随着足球发展环境和氛围的改善，社会资本投入足球事业的积极性大幅提高，业余足球俱乐部、社会青训机构、
“互联网+足球”创业公司等多元化实体纷纷成立，全国各地形成了更多人关注足球、参与足球、投入足球的社会热潮。足球品牌价值大幅提升，足球产业发展活跃。足球赛事、装备、场地、培训等产业链要素日渐成熟，初步形成多种经济成分共同兴办足球产业的格局。中国足协市场开发取得新成绩，与42家企业建立了合作关系，赞助全面覆盖国家队、职业联赛、业余联赛、女足、五人制和沙足等赛事。协会各项赞助收入由2014年的1.18亿元增加至2018年的5.73亿元，为足球改革发展提供了稳定的收入来源。
（九）深入开展对外交流，国际影响力迈上新台阶
习近平总书记高度重视 “足球外交”，积极为中国足球对外交流牵线搭桥，并在多次出访活动中推动两国间足球交流。中国足协配合国家整体外交战略，充分发挥足球在增进国际人文交流上的独特作用。加强国际交流借鉴，与法国、德国、比利时、捷克等21个国家和地区足协签署了合作协议；与国际足联、亚足联和欧足联建立合作关系，特别是今年与国际足联签署合作备忘录，成立联合工作组，全面深化在足球治理、技术发展、职业足球、竞赛管理、裁判培训等领域的交流与合作，推动我国足球事业发展进步。中国足球的国际话语权不断增强，2017年和2019年两次成功竞选国际足联理事，成功申办了2023年亚洲杯，为我国足球改革发展赢得了有利的国际环境。
同志们，五年来，在大家的共同努力下，我国足球管理体制逐步理顺，制度建设取得积极进展，改革关键环节多点突破，足球发展环境不断改善，足球事业与产业协调发展的格局初步形成。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是部际联席会议各成员单位共同努力的结果，是社会各界及全体足球人团结奋斗、坚决落实 《总体方案》的结果。在此，我代表中国足球协会，向部际联席会议各成员单位，向全体足球人和关心、支持足球改革事业的社会各界人士表示衷心的感谢！
（于静）
