U23+外援新政难产!漏洞多仍在讨论 影响球队备战

　　来源：足球报　

　　记者陈永报道 11月29日，在广东惠州举办的2017年度注册会议宣告结束，值得注意的是，2018赛季的最新U23政策、外援政策并没有在会上通报，这意味着，足协新政2.0仍旧处在讨论阶段，U23新政和外援新政的“难产”，也给各俱乐部新赛季的备战工作造成了不小的影响。

　　11月16日，中国足协发布关于召开2017年度注册工作会议的通知，其目的是，进一步加强中国足协、会员协会与俱乐部注册基础性管理工作运行水平，围绕做好2018年度俱乐部准入、注册与转会、球员代理人、注册管理工作发展等主要任务进行安排布置、业务培训与研讨。其中，会议主要内容的第（二）项就是：2018年俱乐部准入、注册、转会、球员代理人等相关管理工作要求与新政策说明。

　　对于各俱乐部来说，外援和U23的新政策，毫无疑问是2018年度注册和转会政策的核心内容，也是最关心的内容。然而，会议上并没有通报和说明外援政策和U23政策，据悉，中国足协表示会另行通知俱乐部。如此结果让各俱乐部也颇为困惑。

　　2017赛季联赛开始之前，足协一纸公文推出了外援人数限制和U23球员出场的新政策。由于推出较为仓促，让很多球队无法及时应对，吃了新政策的亏。外援出场人数的限制相比于U23球员政策对于一些球队的打击要更大，由4名外援出场减少至3人出场，让很多球队在前中后3条线受到较大影响。而U23球员政策在职业联赛中强推，虽然遇到不少反对声音，但一些年轻球员毕竟在联赛中得到出场机会。经过一个赛季的执行，足协外援和U23新政面临着进一步的调整和优化。

　　今年8月，中国足协职业联赛理事会执行局曾向各职业俱乐部发去“关于征求《2018年中超、中甲联赛外籍球员注册报名人数规定》意见的通知”，还就联赛U23球员新规调整征集意见。按照调整后的内容，2018赛季中超、中甲联赛将分别按照“6-4-3”、“4-3-2”模式执行外援新规，即中超全年总注册外援人数为6人次，同时注册4人次，单场联赛最多上3人次；中甲分别为4人次、3人次、2人次。按照新政调整方案，2018赛季中超联赛每家俱乐部一队注册球员中，U23球员不少于6人，其中还至少包括2名U21年龄段球员。而为避免“U23球员被闪换”的尴尬局面重现，新意见明确明年中超联赛每队每场比赛必须至少有1名U23球员在场。

　　现在看来，足协征求意见之后，至今还没有形成最后决定。

　　目前，很多俱乐部已经逐渐进入到冬训前的最后准备阶段，比如山东鲁能，12月4日，以边缘球员和年轻球员为主的“鲁能二队”将正式集中，“鲁能二队”最重要的一项任务就是选拔和敲定新赛季的U23球员，包括U21球员，但是，U23政策始终没有敲定，也让俱乐部的准备工作出现了一些麻烦。

　　就当前情况来看，外援新政已经基本敲定，各俱乐部也并没有太多的疑义，2018赛季，外援可同时注册4人，全年可累积注册6人，每场比赛，只能有3名外援出场，值得注意的是，这项政策，4名外援中并没有区分亚外和非亚外，在这种情况下，不参加亚冠联赛的球队，几乎会全部选择4名非亚外外援，而会放弃亚外，实际上，即便是参加亚冠的球队，是否还选择亚外都是疑问，原因很简单，如果选择亚外，联赛会受到很大的影响，尤其是外援出现伤病之后，球队可能会遭遇极大困难。

　　涉及外援的一个难点是转会，如果没有意外，中国足协会沿用此前的限制政策，但实际上，上有政策下有对策，这项政策漏洞太多，可钻的空子也太多。但不管如何，外援引进操作时间长，如果外援政策没有大的变化还好说，一旦有大的变化，对俱乐部可不是什么好消息。

　　更麻烦的还是U23政策，主要是U23政策曾经先后设计了两个，其一是外援出场人数和U23出场人数相同，其二则是始终保持一名U23球员在场上，在这项政策中，注册U23球员为6人，其中包含U21球员2人，相应的是，18人名单要求有3名U23球员，其中包含1名U21球员。相比较而言，俱乐部更倾向于第二项政策，原因很简单：操作更简单，而第一项政策，在各队都肯定使用3外援出场的情况下，如果3名U23球员出场，意味着各队临场指挥的空间几乎没有，而且还容易出现第一分钟换下球员，以及最后一分钟换上球员的可能，这项方案据悉早已被放弃。但始终保持一名U23球员在场上也有不少争议，换人仍是问题，为此很多俱乐部提出增加一个换人名额以应对意外情况，实际上，这仍旧无法避免一些意外。

　　一项新政固然需要细致的讨论，尽可能回避可能出现的漏洞，但留给足协研究政策的时间真的不多了，否则俱乐部受到的影响将越来越大，当然，对于外援新政和U23新政，各俱乐部都有心理预期，这多少缓解了各俱乐部的困难，但这有一个重要前提：政策不会发生大的变化，尽管这种可能性非常小。