一个拥有13亿人口的大国为什么搞不好足球？这是一个老生常谈的话题。中国足协副主席韦迪2日在此间的中国足球发展试点城市工作会议上表示，影响中国足球发展的核心因素是人才规模不大、质量不高，原有的足球发展模式必须彻底改变。

　　五个根本性转变

　　韦迪认为，足球发展方式应努力实现五个根本性转变：为参赛任务而组队的方式向普及足球运动和增加足球人口的根本性转变；从以竞赛成绩为主要目标向以人的身心健康全面发展为主要目标的根本性转变；从以职业足球为主线的改革向职业、社会、青少年协调发展的根本性转变；从单一行政命令管理向组织社会力量参与共同管理的根本性转变；从以单纯发展足球运动为宗旨向以服务社会发展为宗旨的根本性转变。

　　其核心是促进青少年身心健康为使命，扩大足球人口和提高人才质量，探索新的发展模式和构建科学的发展结构，努力使城市成为足球发展的新抓手。

　　——工作理念：从传统足球工作的理念来看，从国家到地方各级体育部门，基本上都是为特定参赛任务组队，为完成参赛任务训练，为提高成绩工作，选择了小众精英之路。这种过早集中，专门训练，把更多孩子拒之门外的理念导致足球人口规模越来越小。在原训练体系下，各省市普遍提前4－6年组队，高度集中，结果是脱离教育、脱离家庭、脱离社会，一年仅有近30场比赛，养了一棵树，毁了大片林，把绝大多数孩子排除出去了。

　　对比：构建城市后备人才培训体系，在依托学校、依托教育、依托家庭的前提下建立分级管理的青训中心、青训网点，前提是坚持让孩子生活在家庭中，学习在学校里，15岁以前不提倡离校、离家，不鼓励职业俱乐部举办让孩子离校、离家的足球学校。

　　——青训大纲：几十年来没有真正意义的青训大纲。

　　对比：经过三年修改完善，新的青训大纲将于8月问世，覆盖6－18岁青少年。按照训练大纲加强指导，以提高孩子们的身体能力、技战术能力、责任意识、合作意识、特点挖掘为根本，鼓励孩子们提高想象能力、创造能力，培养积极进取、努力刻苦、团结拼搏的青少年足球人才。

　　——管理机制：面对社会化、市场化、职业化程度高且受众巨大的足球项目，以少数行政人员用行政命令的方式推动足球的发展，其结果是行不通的。

　　对比：从单一行政命令管理向组织社会力量参与共同管理的根本性转变。而针对地方协会与项目中心管办不分的情况，在健全城市协会组织方面，要加强国家协会与地方协会依存度，整合足球资源，建立政策支撑体系，部分资源要下放到地方协会，中国足协的新章程中将允许地方协会发展个人会员，给地方协会更大的空间。

　　——竞赛体系：原有竞赛体系，国家参加国际赛事，组织全运会与城运会及全国赛事，各省为参加全运会而组织设计全省赛事，各市为参加城运会与省运会而组织设计全市赛事，结果是参赛成本巨大，而构成足球发展基础的最重要的城市赛事体系没有得到应有的关注，全国及省级赛事的设计没有足够重视学生球员的学习需求。

　　对比：从2013年起推出单年龄段的比赛，不再组织U15以下的全国比赛，而是用夏令营等形式，主要在城市内举行，让更多的孩子参与进来。

　　——评价方式：原有的评价方式以参赛成绩为唯一指标，结果是出现急功近利、拔苗助长、以大打小等，导致一些有天赋的球员过早离开。

　　对比：从以竞赛成绩为主要目标向以人的身心健康全面发展为主要目标转变。

　　——根本目标：过去一说发展青少年足球，就是要发现苗子，培养人才。

　　对比：现在新的理念应该是让孩子健康成长，要体现足球的社会价值和教育功能，从而实现社会、教育部门、家长的认同感，让更多的孩子选择参与足球，达到扩大足球人口和发现人才的目的，让足球成为令孩子们终身受益的伙伴。

　　韦迪认为，只有下决心、下气力重新构建有中国特色的城市足球后备人才培养体系，中国足球水平才能谈到真正的提高，否则就是无米之炊。中国足协将努力实施“五级青训中心＋青训网点”计划(即国家级、大区级、省级、市级、县区级＋县区内青训网点)，为每个年龄段有天赋的孩子提供训练服务。

　　中国足协将完善青少年球员注册转会办法，保护青少年培训方的基本权益，要让搞青少年培训的人感觉到值；努力探索职业俱乐部的属地化、中性化、股份化路径，现在中国足球不是真正的职业足球，俱乐部应该是城市的一部分而不是企业的一部分；解决好俱乐部梯队与协会青训梯队的关系。

　　发展障碍与解决之道

　　资金、场地、政策等多个问题是制约城市足球发展的瓶颈。

　　韦迪表示，中国足协将争取足球彩票公益金的支持政策，争取建立青少年专项发展资金，给予试点城市基地和机构的命名，给予相关等级培训和等级资质评定的授权，设立试点城市专项经费，为试点城市(首批将包括大连、青岛、成都、广州、武汉)项目争取社会资源支持，与会员协会共同开发市场资源，推广具有地方特色、文化内涵、人们喜爱的足球产品。

　　有专家就城市足球发展提出如下建议：由于牵扯到管理问题，发展规模一定要提前、有阶段性的设计；在难以解决编制的情况下实行聘用制，解决人力不足问题；缺乏标准场地可建设一些小型场地，有条件的城市在城市规划上或根据小区规模配套建设球场；解决教育系统和体育系统不同比赛资格的问题；为城市提供青训专家等技术支持；国家拿出部分体育彩票收入作为引导资金，城市政府拿配套资金；搭建各城市合作平台；各城市根据自己的特点设计发展方案；制定足球特长生政策；建立教练培训体系等。(完)