北方体育报记者王华报道 11月25日，大连市原体委主任、大连市足协名誉主席、老国脚盖增圣在大连市足协50周年庆祝大会上表题为《改革蓄势 厚积薄发 铸就辉煌》的讲话，表示职业化是一柄“双刃剑”，应该依法加强对足球产业的管理。发言摘要如下——

　　大连是开展现代足球运动较早的城市之一，已有近百年历史，形成了以足球为特色的区位文化。改革开放以来，在市委、市政府及市体委的重视、支持下，全市加强了足球的

改革力度，在1984年升入了甲级队，结束了全国甲级队只有大连人而无大连队的历史，为今日大连竞技足球水平的提高打下了坚实的基础。90年代初，国家体委批准我们兴办足球特区，成为中国足球改革的实验田。为此市体委、市足协联合全市各阶层进行了艰苦的工作，令人欣慰的是，当初制定的主要目标已经达到。大连市足球运动迎来了历史上蓬勃发展的最好时期之一。

　　第一、市委市政府高度重视大连足球改革和发展。

　　市委、市政府经常把足球作为大事加以研究，甚至作为当年一项必须完成的任务。市领导曾明确提出：把足球作为大连的重要精神品牌。大连市各级领导都十分关注足球。

　　第二、市体委、市足协加强足球建章立制工作。

　　足球改革以来，制定了一系列有关足球改革的规章、制度、条例、规划、方案，如《大连市足球协会章程》、《大连市足球协会俱乐部章程》、《大连市足球协会竞赛管理规定》、《大连市足球协会运动员培训及转会细则》、《大连市足球运动员注册规定》、《大连市足球教练员管理条例》、《大连市足球事业"九五"发展规划》、《大连市中小学实施足球"百千万工程活动方案"》、《关于发展普兰店市、瓦房店市、庄河市、开发区、长海县足球运动事业的三年的规划》、《大连市足球教练员聘外管理细则》，《大连市足球裁判员管理办法》、《2001-2010大连市足球教练员队伍建设规划》等等。特别是1997年8月28日市十一届人大常委第35 次会议通过的《关于进一步发展足球运动事业的决定》，更是把全市足球立法工作提高到一个崭新水平，大连是国内仅有的一个为足球立法的城市。

　　第三、建立了俱乐部体制。

　　从1992年7月3日成立的全国第一家足球俱乐部-大连足球俱乐部起，陆陆续续建立了一批俱乐部，在高速发展时期，大连共有注册足球俱乐部27家，注册竞技系列运动员超过2000人。1994年3月8日由市体委和万达集团联办了大连万达足球队，1995年体委又根据市领导的意见将球队交给万达集团独办大连万达足球俱乐部，2000年顺利过渡到大连实德足球俱乐部，已成为国内一流，都是在亚洲有较大影响的足球俱乐部。尽管目前的足球俱乐部在运作上还有不规范、不完善的方面，还有疏于管理和难于管理等问题，但显示了俱乐部极大的生命力。

　　第四、全市竞技足球水平登上新台阶。

　　1992年足球改革当年，大连队便获得了全国五人制室内足球比赛冠军，东亚区冠军并取得了代表亚洲参加第二届世界五人制室内足球比赛的资格。是年，大连队还取得了全国优胜者杯比赛的冠军。1993年10月7日，国务委员李铁映到大连视察工作时书写了"足球一定要冲出亚洲、走向世界"，并对市领导讲"中国足球寄希望于大连"。1994年，大连队夺得了首届职业联赛冠军，大连女子足球队也获得了当年联赛冠军，并获得1995年全国女足超霸杯的桂冠，2005年实德女足十年后再夺女足全国冠军。在十三年职业联赛中，大连足球创下了诸多记录，十二年职业联赛八次夺冠，1998、1999两次打入亚俱杯四强，2006年大连毅腾队又打进中甲联赛圈。1996至1998赛季、2000至2002赛季两次夺得三联冠，2005年夺得中超联赛、足协杯赛的双冠王，1995至1997赛季中曾保持了连续55场不败。

　　第五、群众足球运动得到广泛普及。

　　大连人民有着热爱足球运动的优良传统。足球改革以来，市体委、市足协根据"奥运争光计划"、"全民健身运动"、《体育法》，和大连市人大常委会关于《进一步发展足球运动事业的决定》，结合大连的实际情况，在城市、农村，甚至边远地区广泛开展了形式多样，简便易行的群众性足球活动，原先足球运动开展较好的市内四区和金州区、旅顺口区等区市县，继续保持了在职工、社区、农村中开展足球运动的传统，四人制、五人制、七人制、四门足球、广场足球、挡板足球，"北洋杯"、"黑狮杯"、"麦克杯"、"中交科技杯"、"盛达杯"、"天华杯"比赛长年不断。除此之外，从1997年开始，在庄河、普兰店、瓦房店、开发区、长海县等边远地区，开展了《足球再创业工程》。上述地区令人欣慰地也成立了足球俱乐部、足球培训中心或足球队 。

　　第六、足球人才不断涌现。

　　大连作为中国的足球城，第一个足球特区，最大的优势是源源不断地培育出各种类型的足球人才。"着眼当前，立足少年、打好基础，冲出低谷"，这是当时的大连市体委党组发展青少年足球运动的战略思想。1995年，大连市足协成立了学校足球委员会，由市足协和市教委合作，共同抓好中小学足球运动和人才的培养。"百千万工程"就是其重要的一环。全市要发展100 所中小学成为足球重点校:成立1000支小足球队；培养 10000名有一定水平的小足球运动员，同时，要教球育人。全市利用学校每周的两课(体育课)，两操(早操、课间操)、一活动(课外活动)制度，参与足球活动的中小学生明显增加，已达30万人左右。

　　为了给青少年创造更好的比赛机会，市足协组织的"市长杯"、"优秀队选苗赛"、"中学生足球赛"、"俱乐部杯赛"，长年坚持不断。在全国足球重点地区青少年工作交流会上，大连市《学校足球委员会工作经验》和《优秀足球队选苗赛》的办法成为典型，各地纷纷与之交流。全市从春季到秋季，基本做到了周末、周日都有比赛。

　　在全国近50支中超、中甲和乙级球队中，大连籍球员占有较大比例。自足球改革以来，已先后有30余名大连人入选男女足球国家队。正在备战08奥运会的国家男女足球队中有十多名大连籍运动员，使人们看到了大连足球未来的希望。

　　市足协还坚持采取了多种措施，努力提高教练员、裁判员、管理干部的素质。每年都要举办几次不同级别的培训班。使他们树立起责任感、紧迫感、使命感、发扬敬业精神，奉献精神、拼博精神和爱国主义、集体主义思想。自1997年以来大连市足协承办中国足协教练员岗位培训班十余次，全市持有中国足协教练员岗位培训证书教练员近300名。 数十名大连籍教练员在中超、中甲和乙级球队中执教。十几名大连籍教练员先后担任过各级国家队教练员。现有国际级裁判员2人，国家级裁判员30余人，形成了素质较高的裁判员队伍。

　　第七、科学、严谨的组织赛会。

　　自足球改革以来，大连承办的洲际以上比赛有：国家队世界杯亚洲区预选赛，亚洲俱乐部杯赛，亚洲俱乐部优胜者杯赛，亚洲俱乐部冠军联赛，东亚A3联赛等。承办的国内比赛有：中超联赛、甲A联赛、甲B联赛、乙级联赛、丙级联赛、女足超级联赛、全国五人制甲级联赛、甲级俱乐部预备队联赛等。每年主办十几项次市内各级、各类比赛。几年来，大连的大型活动，都有市足协牵头参与的足球活动。如大连市服装节、国际马拉松、烟花爆竹迎春会等，精采的少年足球表演得到中外来宾的一致好评，为大连增添了光彩，提高了大连的知名度，为大连的改革开放、引进外资以及精神文明建设，做出了贡献。1998年夏季市足协还举行了大型抗洪赈灾义赛。

　　第八、足球文化得到质的升华。

　　自足球改革以来，大连足球宣传得到质的升华，形成了很好的足球氛围和独具特色的区位文化。以足球为主的大连电视台体育频道已经成为收视率很高的节目。大连人民广播电台、经济台、文艺台、国际台都有足球专题广播时间。大连日报、大连晚报、半岛晨报、新商报、广播电视报的足球报道，各具特色，特别是于1993年创刊《足球周报》发行已愈50余万份，成为全国足球宣传的一个重要方面军。

　　大连还发行了足球方面的一系列丛书：如：《我的绿茵备忘录》、《绿茵王朝》、《中国绿茵梦之旅》、《中国十大国门》、《纵论甲A》、《英雄无语》等，在全国足球界引起很大的反响。

　　由于大连市足协工作成绩突出，曾经被被国家人事部和国家体委评为"全国体育系统先进集体"荣誉称号，是中国足协的先进会员协会。市足协在承担赛区工作中，大连赛区连年被评为甲A的优秀赛区，其中安保、竞赛、新闻、接待等工作也纷纷获得全国最佳称号，女超联赛、乙级联赛、预备队联赛等也获得过优秀赛区。

　　回顾几年来的实践，我们感到创办足特区、进行足球改革的决策是符合我国改革开放的大政方针的。经过十几年的改革与探索，我们的主要体会是：

　　一、党和政府的重视是搞好足球改革的有力保证。

　　唯有得到各级党和政府的大力支持，才能使一项事业兴旺发达。大连足球改革，得到了市委、市人大、市政府、市政协的高度重视。从申请试办足球特区到建立职业化性质的足球俱乐部、发行足球彩票，以及举办、承办高水平国际、国内足球比赛的组织工作，都得到了市委市政府的大力支持。"百千万工程"就是在市委市政府的直接领导下，由市教委和市体委联合在全市的中小学校开展的青少年足球普及活动，由于领导重视，措施得力，资金到位，才将我市青少年普及与竞技水平推向了新高度，正在备战08奥运会的国家男女足球集训队中有十五名大连籍运动员，就是当年"百千万工程"的丰硕成果。而大连作为国内仅有的一个为足球立法的城市，《关于进一步发展足球运动事业的决定》的制定，则是市人大重视大连足球改革的重要举措。

　　二、广大人民群众的需求与支持是搞好足球改革的肥沃土壤。

　　百年的城市，足球的百年，大连足球有着丰厚的群众基础。足球的魅力与实质是让更多球迷去欣赏它、接近它、享受它，为我们带来快乐，强壮我们体魄，丰富我们的文化生活。培养足球文化就是要把足球融入社会、融入生活，让足球成为和吃饭睡觉一样简单和容易的东西。经过十几年的培育，我们已经形成了部分的足球文化，就是"通过电视看足球"、"买报纸读足球新闻"和"上网侃足球"的特色足球文化。而对于更多的人而言，我们现在还没有 "到现场看足球"和"到足球场上踢足球"的文化，我们的足球文化建设还有很长的路要走。

　　三、加强法制化、规范化建设是职业足球发展的必由之路。

　　职业化给中国足球带来了无限的繁荣：1，协会走上实体化道路，俱乐部体制基本形成。2，职业联赛已经形成规模化的专业市场，社会资金逐渐流向足球市场，整体上改善了足球运动的发展环境。3，商业化的经营机制已经初具雏形。其经营活动已经覆盖到比赛门票、广告、转会、商业比赛、电视转播和商务经营。

　　职业化是柄双刃剑，足球改革的滚滚洪流也带来了鱼龙混杂、泥沙俱下，为了争夺利益，控制比赛、虚假年龄、滥用兴奋剂、场上暴力、足球从业人员的拜金主义、假球、黑哨、场外不当行为(暴力、毒品、

　　四、扎实开展青少年后备人才培养是足球发展的坚实基础。

　　1981年国家体委将大连列入全国16个足球发展重点地区之后，我们在"足球要从娃娃抓起"的大好形势带动下，作了方方面面的努力与尝试，将原有的体训班扩建成足球学校；建立重网点校、区体校、市体校一条龙的三级培训体制；青少年培训的早期专门化；大批退役的优秀专业运动员进入基层培训岗位；形成青少年竞技与普及两大竞赛体系等等，特别是与市教委联合实施"百千万工程"，这些办法与措施，使我市青少年足球竞赛、训练工作逐步走上专业化、科学化、系统化发展道路，这一时期青少年足球竞训工作的蓬勃发展，为我市在足球职业化改革以来所取得的辉煌成就打下了坚实的后备人才基础。

　　足球职业化改革以后，全国各地会员协会纷纷实体化，大连足协也顺势而动，职能也随之转变，由"办"足球向"管"足球转变，将青少年足球竞训工作"一步到位"的推向了市场，十几年的足球职业改革、足协实体化，为大连足球带来了荣誉，但对基层青少年竞训工作的投入确寥寥无几；另一方面随着机构改革的进行，各级教育局、文体局均消减或取消了专门的足球管理人员岗位及专项经费，已经形成传统的青少年竞技与普及的青少年足球活动规模也在逐渐萎缩。

　　我们应该用

　　我已经离开了工作岗位，但心系大连足球和大连体育，我欣喜地看到大连市体育局新一届领导班子提出了"办党放心、人民满意体育事业"的工作主题，确实以办事业的态度和方式做了大量的后备人才培养工作，为大连市足球事业可持续发展奠定了坚实的基础。大连市足协在局党组领导下坚定不移地"办党放心、人民满意的足球事业"。我对大连的体育、大连的足球事业信心百信。借此大连足协成立50周年庆，作为老一代大连体育工作者，由衷的祝愿大连体育、大连足球的明天更美好！