阎世铎同志在2004年全国联赛工作会议上的讲话

　　一、2004年的形势和任务

　　2004年是贯彻落实十年规划的第一年。规划对今后中国足球的十年发展作了比较全面的部署，提出了比较明确的要求。规划的主线是以提高中国足球运动技术水平，增强国际

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足坛竞争能力为中心，以08奥运会为目标，重点抓好各级国家队建设，中超联赛体制的建立，青少年培训和教练员培养工作。

　　2004年中国足球带有全局性的主要任务：一、是要力争以比较好的成绩完成六支国家队争夺亚洲区出线权的参赛任务；二是要成功举办亚洲杯；三是顺利启动中超中甲新赛制；四是要抓好青少年培养，建立稳定的男女足训练竞赛体系构架；五是启动教练员3、2、1培训计划，开展职业教练员培训。今年足球重大事件之多，中国足协任务之重，中国足球史上是空前的。我们必须通过足球界认真而扎实的工作，社会各届的支持与帮助，力争以比较好的成绩完成今年的各项重大任务，向全国人民交上一份比较满意的答卷。

　　国家队是中国足球水平的代表。只有国家队搞好了，中国足球水平才算真正提高了，中国足球在国际足坛上才能真正有地位，全国老百姓特别是广大球迷才会满意，国内外赞助商才会更加关注中国足球。中国足协与俱乐部是唇齿相依，国家队与职业联赛是互为因果的关系。中国足协非常感谢许多俱乐部和地方足协对国家队的支持和帮助。特别是在今年7支国家队集训中从各俱乐部调集了近200人，有个别俱乐部甚至抽调了十几人，但俱乐部为了支持国家队千方百计地克服困难。中国足协在此要感谢这些俱乐部对各级国家队的支持。

　　二、关于中超、中甲问题

　　(一)为什么要建立中超新赛制。2000年7月中国足协在总结十年改革的基础上，思考下一个十年中国足球发展问题。当时有一个基本共识：就是尽快提高我国足球运动技术水平是新十年足球发展规划必须着力解决的主要问题，这也是全国广大人民群众的迫切希望。要提高中国足球运动技术水平就必须提高联赛水平，必须提高职业俱乐部的整体水平。提高职业俱乐部整体水平是撬动提高联赛水平，乃至中国足球水平的杠杆。所以，建立中超中甲新赛制主要目的有三个：一是按照规模化、规范化和国际化的发展方向，制定职业俱乐部准入标准，增强职业俱乐部整体实力；二是通过对中超规模的适当调整和资源的重新配置，以提高职业联赛水平；三是深化改革，建立符合我国国情的职业足球联赛管理体制和运行机制。

　　通过大家近三年的艰苦努力，现在可以说，这三大目标正在逐步实现。在去年亚足联考察团到中国进行了为期一周的考察后表示，对中国足球近些年的变化感到惊讶，中国足球这样发展没有搞不上去的理由。在此，中国足协要感谢各个俱乐部和投资俱乐部的企业家，正是由于你们的艰苦努力和支持才使中国足球俱乐部有了今天的可观局面。

　　(二)为什么要建立中超、联赛委员会。中国足协根据近些年中国足球发展的实际，感到随着中国足球的发展和形势的变化，继续仅仅依靠中国足协职能部门和工作人员的力量是难以胜任足球工作发展需要的，应该建立健全中国足协各专项委员会，以进一步调动社会各方面特别是足球界的积极性和创造性，为推动中国足球发展献计献策。因此，在去年中国足协会员协会代表大会上，决定逐步成立15个专项委员会。在职业联赛管理体制上也采取了一项积极的改革措施。即在中国足协章程框架内，建立由中国足协有关部门、俱乐部及相关人士组成中超和联赛委员会，以形成平等协商、民主管理、自律为主的管理体制。这是中国足球职业联赛管理体制的一个完善、成熟和进步。但建立健全中国足球管理体制，既要学习借鉴国外的经验，又必须要从中国国情出发，坚持阶段论和发展论。这既是与时俱进，又是求真务实。专项委员会的地位和职能在中国足协章程中已经作了基本界定。中国足协章程第4章第25条第1款规定，专项委员会是本会负责和处理某类专门事务的分支机构，在本会领导下开展工作。这已经明确专项委员会是在中国足协领导下的分支机构，是咨询、议事、办事机构，而不是决策机构，更不是独立机构。

　　另外，关于赛事和竞赛权力问题。国际足联章程第12章第71条规定：国际足联、其会员协会以及各洲际足联为由其管辖的各项赛事和竞赛所产生的所有权利的最初所有者，且不受任何内容、时间、地点和法律的限制。这些权利包括各种财务权利，视听和广播录制，复制和播放版权，多媒体版权，市场开发和推广权利以及无形资产权，如徽章和版权。在这个问题上，我们必须明确，中国足协是中国足协举办各项赛事和竞赛所产生的所有权利的最初所有者。中国足协会在各种问题的决策上兼顾各方面的利益，也要调控、促进中国足球各方面的协调发展。

　　(三)要进一步提高联赛水平，努力抓好训练工作。近些年的实践告诉我们，能不能有越来越多的老百姓和球迷来看我们的联赛，联赛水平高不高、联赛环境好不好是两个十分重要的影响因素。近十年的职业联赛有很大的进步，但其中一个突出的问题是，我们联赛拼的越来越凶，但技战术含量并不很高，特别是没有培养出一些具有突出性的位置和技术特点的运动员和新的球星。这不仅影响了联赛质量，也制约了中国足球水平的提高。其根本原因是我们结合高强度对抗的训练质量还不高。根据近些年国际足坛的发展趋势和中国人的特点，今后中国足球应该走以技术型为主的发展道路，努力培养有位置和技术特点的运动员，不断培养出具有各种代表性的新球星。在今后不论是青少年、职业运动员和国家队都要在继续强调体能和作风的同时，加强在高强度对抗中合理运用技战术能力的培养，提高运动员的战术意识，更多地培养有鲜明位置和技术特点的运动员。要做到这一点，就必须重视训练工作，狠抓技战术细节，狠抓技战术能力的提高，狠抓有位置和特点运动员的培养。这项工作应当在青少年和后备梯队的训练中就给予高度重视。培养有鲜明位置和技术特点的运动员要靠精雕细刻、小灶炒，靠大拨练、自然熟是练不出来有鲜明位置和技术特点运动员的。中国足协真切希望并要求各个俱乐部一定要把抓好训练工作放在首位，真正抓好训练。现在，俱乐部要把主要精力从抓比赛转向抓训练上来；从抓训练时间转向抓训练质量上来；从抓一般训练转向抓位置训练、特点训练上来。形成队员有特点、特长，全队有特色。

　　中国足球要走技术型为主的道理，要抓好青少年培养和教练员培训是提高中国足球水平的三大关键环节和必由之路。中国足协很高兴看到现在越来越多的俱乐部开始加强后备梯队建设，增加梯队数量，改善梯队训练生活条件，还将青少年运动员送到国外培训，请了青少年外教。这是一种对中国足球和俱乐部长远发展负责的态度，这是一件具有非常重要历史意义的事情。在此，中国足协也希望各会员协会和俱乐部能够尽可能多地把有足球天赋但家境比较困难的青少年吸收到足球队伍中来，给这些孩子踢球的机会。现在，有些俱乐部已经这样做了，希望更多的俱乐部也能这样做。

　　聘请外教是提高中国足球水平的一种手段，特别是在当前也是非常需要的。我们聘请外教不仅要把一线队带好，还要能够请外教帮助我们培训一下基层教练员，辅导青少年运动员的训练。每个俱乐部的外教每年都应当抽出总计至少两周的时间进行这样的培训和辅导工作。

　　最近，中国足协技术部已经下发了3、2、1教练员培训工程的推荐通知，希望各会员协会和职业俱乐部要认真研究，并把重点培养的年轻教练员确定下来，把名单报给中国足协技术部。中国足协将在此基础上，确定30个重点培养的教练员名单。各地方足协和俱乐部都要下决心抓好教练员的培训工作，特别是地方足协要把教练员的培训工作放在头等大事来抓，在抓好普及性培训的同时，重点抓好20名年轻教练员的培养。只有抓好教练员的培养，才能真正抓好青少年足球，两者是相辅相成的。

　　(四)要树立诚信意识，自觉维护和创造职业联赛公平竞争环境。市场经济是法治经济，也是诚信经济；职业足球是产业足球，也是诚信足球。公平竞争是足球精神，也是职业足球的生命。诚信足球的核心就是自觉维护和创造职业联赛公平竞争环境。

　　根据近些年职业联赛的实践来看，足球不公平竞争仍然存在。公平竞争环境要靠大家的共同努力，要靠每个俱乐部都能自觉地从我做起。随着我国足球职业联赛的发展，俱乐部的理智和成熟，裁判员职业道德素质的提高，职业联赛的公平竞争环境正在逐步好转。我们一方面要看到彻底消除不公平竞争行为的艰巨性、复杂性和长期性，另一方面也要看到消除它的必要性和紧迫性。我们希望每个俱乐部、每个人都能把诚信意识作为职业道德和做人做事的基本准则。今年开始有升降级，竞争一定会更加激烈，不公平竞争的隐患也会更加突出。解决这个问题的主要办法，就是我们各个俱乐部自己不参与并能坚决抵制不公平竞争行为，要求运动员不打假球，远离赌球。不公平竞争最终不仅会毁掉俱乐部，也会毁掉职业联赛，更会伤害广大球迷的心。比赛总有胜负，输球球迷即使不高兴也是可以谅解的，但搞不公平竞争，即使嬴球球迷也是不高兴的。职业联赛的公平竞争环境只有靠我们自己的努力，才能创造和形成。维护和创造公平竞争环境仅仅靠教育和自律是不够的，必须依靠法律制裁和行规约束来解决今后在中超和中甲联赛中的不公平竞争行为。对于在中超、中甲联赛中有确凿违法证据的坚决向司法部门举报。属于行业内部管理权限的违规违纪行为，坚决按照行规处理。在市场经济条件下，行业管理不仅要遵守国家法律，也是国家法律的重要组成部分。现在司法已经开始介入打击足球的违法行为。希望不要再作这样的事情，这是有害的，也是不值得的。

　　另外，兴奋剂问题也要引起各俱乐部的高度重视。总体上讲，足球界在反对兴奋剂问题上表现是好的，但也存在认识模糊、管理不严和有运动员尿检呈阳性问题。我们作为管理者的必须明白，运动员服用兴奋剂是非常错误的行为。最近国务院颁布了反对运动员服用兴奋剂的条例。大家对这个问题要引起高度重视。首先我们必须坚决反对运动员服用兴奋剂，要要求队医严格药品管理，把好运动员用药关，并对运动员进行反兴奋剂的宣传教育。

　　(五)要重视思想教育工作，抓好俱乐部管理。足球的主要生产力是人，足球的主要产品是精神产品。可以说，足球活动和生产都是以围绕运动员，围绕比赛进行的。这就决定了足球思想教育工作的重要性。如果俱乐部不重视运动员的思想教育和日常管理，仅仅靠钱来提高水平是长久不了，也行不通的。近些年，我们有些俱乐部物质刺激的强度在激增，但水平却没有质的提高。原因是没有把劲使在抓好训练和管理工作上，而片面地认为，钱是万能的，只要给钱就可以解决问题。这是一个认识上的误区。我们在这方面的教训是非常深刻而惨痛的。我们必须重视运动员的思想教育和职业道德建设，加强俱乐部的管理。在这一点上，我们要与教练员特别是外教讲清楚。不能照搬国外职业队的管理办法来管理中国的足球运动员和队伍，只管技术，不管思想，一天训练一两个小时，训练完就散伙。因为我们的足球运动员目前还不普遍具备国外运动员的职业道德精神和职业技术能力。我们必须从中国足球运动员的实际出发，严格训练、严格管理。在管理上要多给运动员讲一些道理，多加强一些文化建设和法制教育，多提高一些运动员的职业道德。讲严格管理并不是要把运动员看的死死的，重点是要让运动员明白道理，提高自身的职业道德修养，知道什么是对的，什么是错的，什么是应该做的，什么是不应该做的。如在前几天的中科之战中，科威特一名运动员向李伟峰脸上吐了一口吐沫，而李伟峰表现出来的冷静和理智，就是职业道德的表现，这也说明我们运动员的成熟与进步。中国足协希望各俱乐部要教育运动员提高自身职业道德素质，在联赛中必须服从裁判、尊重对手，不要作违规违纪的事情。

　　另外提高俱乐部管理水平，还要降低俱乐部运作成本，在这里有两个问题是需要注意的，一是各俱乐部要自觉按照中国足协的要求，限制运动员收入；二是不要哄抬外援外教的工资和奖金。近些年我们在请外教方面的费用是比较高的，主要原因有两个，一是不太了解国际行情；二是自己的恶性竞争，哄抬价格。最终是中国人吃亏，老外高兴。中国足协不希望我们的俱乐部之间在外援外教的问题上互相挖墙角，即使有需求，俱乐部之间也应先沟通。这是维护中国足球市场环境的一个重要问题。中国可以是外援外教挣钱的地方，但不能成为他们淘金的地方，甚至成为他们看不起中国足球的资本。为什么中国足协从今年在外援的引进上采取4上3改为3上2。这一方面是为了更多的培养本国运动员，另一方面也是为俱乐部降低成本。如果我们不下决心努力控制和降低俱乐部运作成本，对今后俱乐部的发展也是不利的。在这个问题上，各个俱乐部也要达成共识。

　　(六)要尊重球迷，热心为球迷服务。在2001年深圳足球工作会议上，中国足协提出了人民足球的理念。人民足球的理念就是足球为民的理念。足球要为广大人民群众服务，为球迷服务，这是足球工作的宗旨。球迷也是我们职业联赛和俱乐部、运动员的衣食父母。如果我们联赛的水平不高，环境不好，服务很差，球迷还会来看球吗？没有球迷，赞助商还会赞助足球，赞助联赛，赞助俱乐部吗？我们各赛区和俱乐部要在加强赛场管理的同时，想方设法为方便球迷看球创造条件，提供服务，让更多的人成为中国足球的参与者、支持者，让越来越多的广大人民群众关心足球、热爱足球，走进足球赛场中来。我们这也是提高联赛组织水平和市场开发的重要组成部分。

　　(七)要尊重媒体，不断改善和加强与媒体之间的合作关系。十年来，媒体在宣传中国足球和职业联赛中发挥了积极、重要和不可替代的作用。可以说，没有媒体的参与和宣传，就不会有中国足球和职业联赛的今天。参与足球宣传的媒体和记者也是中国足球的重要组成部分。中国足球的发展，在过去、现在和将来都需要媒体的宣传，媒体也需要中国足球的发展。当然在这些年中，也偶尔有的媒体、记者与中国足协和俱乐部之间由于各种原因，出现一些不愉快的事情，这是不可避免的，也是能够逐步协商解决的。因为我们的目标、利益都是一致的。中国足协希望俱乐部要主动加强与媒体的沟通，搁置一些纷争，多一些包容与联系，在规定容许的范围内想方设法为媒体的宣传和记者的采访创造便利条件。中国足协也希望媒体能够坚持新闻报道的真实性，共同为中国足球营造一个好的发展环境。

　　(八)要确保今年联赛的赛事安全。赛场安全是涉及人命关天、公共财产和社会稳定的问题。足球比赛由于观众多，竞争激烈，赛事频繁，安全问题就显得格外突出、格外重要。赛事安全是今年联赛的头等大事。各赛区必须确立“安全第一”、“防范在前”的思想和“赛区负责为主”、“赛区委员会一把手责任制”的原则。去年，在各赛区委员会、公安部门和俱乐部辛勤工作和球迷的大力支持下，联赛是比较顺利的。但2004年是中超、中甲第一年，联赛又有升降级，比赛一定会更加激烈，球迷也会更多。这既有积极的一面，同时也隐藏着较大的安全隐患。各个赛区委员会必须从讲政治的高度，从对社会负责、对联赛负责的高度，确实负起责任，积极配合公安部门，认真研究、精心组织，做好各种防范突发事件特别是有些球迷不冷静行为的预案。组织工作一定要细，要有预案，要落实，要做好应付和处置突发事件的准备。在安全问题上既不能掉以轻心，更不能有侥幸心理。如果出现问题，要按照预案，紧急处置，并及时上报中国足协相关部门。这次会议之后，各赛区都要召开专门会议，部署今年整个联赛的安保工作。

　　(九)中超、中甲联赛是一个发展过程，做好中超、中甲联赛的各项工作需要大家的共同努力。罗马不是一天建成的。建立一个新赛制也有一个逐步的成熟过程，办好和发展职业联赛也是大家的共同责任。希望大家都把自己作为职业联赛大家庭的一个成员，共同携手治理好这个家。我们相信，中超和中甲会越办越好，但也会遇到许多困难、矛盾和问题。这是正常的，不可避免的，从某种意义上说，也是不可逾越的发展阶段。对于前进中、发展中的问题，只能在前进中用发展的办法去解决。但不论有什么问题，都希望大家能够坐在一起，象解决兄弟和家庭之间的问题一样心平气和地协商解决。中国足协是为大家服务的，大家有什么建议、希望和要求都可以提出来，只要有利于中国足球的发展，有利于职业联赛水平的提高，有利于满足广大人民群众足球的需求，中国足协都会采纳的，因为，我们的根本目标和利益都是一致的。

　　另外，中甲俱乐部要按照中超标准，加快自身建设。近几年不仅甲A俱乐部在标准建设上取得了突破性的进展，还有一些如长春亚泰、河南建业、浙江绿城等甲B俱乐部也在标准建设方面取得了可喜的进步。今年开始恢复升降级。但中甲俱乐部要进入中超，不仅成绩要好，也要符合标准。凡是想进入中超特别是想今年进入中超的俱乐部回去后，一定先向董事会报告，俱乐部能不能进入中超，首先是能不能达标。中国足协希望，所有的中甲俱乐部都能按照中超标准逐步加强自身建设，免得成绩够了，但标准不够，就很遗憾了。

　　中国足协希望2004年是中国足球比较顺利而成功的一年，即使遇到什么困难和问题，中国足球依旧会继续前进，这是中国足球发展的历史必然。