2004年1月7日，广州《足球报》在其当天出版报纸的显著位置上，刊登了《“国资委”阻击中国足球》的文章(署名广哲)，该篇报道中称：国务院国有资产监督管理委员会已经将中国足球列为“不良资产”，因而明确指示国有企业应将其完全剥离。

　　这篇报道引起了中国足协的高度关注。中国足协于近日多次与国务院国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)有关部门取得联系，对此事进行了认真的咨询。

　　经国资委证实：目前，国资委从来没有在任何正式文件、会议简报和其他正式场合中，提到过“中国足球是不良资产和不良市场”，也从来没有提出过“要求国有企业应将其完全剥离”的规定和要求。企业投资足球或其他领域是市场行为，是企业自己的事情。《足球报》的这篇报道是完全不负责任的失实报道，不仅给中国足球带来不良影响，而且给国资委也带来不良影响。如不及时加以阻止，后果不堪设想。国资委要求《足球报》澄清事实，赔礼道歉，消除影响。

　　中国足协认为，广州《足球报》的这篇报道，在没有任何正式来源、依据的情况下，就刊发毫无根据的内容，是极不严肃和极不负责任的。这篇严重失实的报道，在社会上造成了很大的混乱，给中国足球和国资委都带来了严重的不良影响。为此，中国足协决定：

　　一、要求广州《足球报》要澄清此事，并公开赔礼道歉，以消除其恶劣影响。

　　二、从即日起，中国足协取消广州《足球报》对中国足协主办、承办的所有赛事和活动的采访资格，并将保留进一步追究《足球报》对此事应承担相关责任的权利。

　　三、中国足协希望其他媒体、记者在足球采访报道中，要本着对中国足球、对社会负责任的精神，进行实事求是、客观公正的报道，避免此类事情的再次发生。

　　附：足球报《“国资委”阻击中国足球》原文

　　中国足球遭遇政策阻击( 07日10:40 )足球报

　　甲A十年，国有企业撑起中国足球的大半江山，但就在中国足协为之苦心设计了几年并引以为豪的“超级联赛”到来的前夜，财力雄厚的大型国企云南红塔突然发动了“退出”风潮；紧接着，另一个国企巨无霸中国远洋集团控股的中远俱乐部，几天之内“退出”足球就由传闻变成了现实。国有资产的撤退是偶然的巧合，还是受命于有关政府部门指令的有计划有组织的集体行为？本报记者的深入调查显示，国务院国有资产监督管理委员会已将中国足球列为“不良资产”和“不良市场”，因而明确指示国有企业应将其完全剥离。国有资产退出足球将成大势所趋。鉴于各地情况不同，退出一事牵涉甚广，而且也为了尽量保全国有资产，国资委给国企剥离“不良资产”划定了三年的大限。有关专家预计，三年之后，随着不计成本大肆烧钱的国有企业和国有控股或参股企业的退出，中国足球将成民营和外资的天下。由是观之，中信国安、山东电力、天津开发区、青岛颐中等国企退出足球或许也为时不远了。

　　特约记者广哲报道

　　大限 国有资产三年内退出

　　红塔和中远等国有企业为什么在“胜利的曙光”——中超来临前，纷纷选择“逃离”？来自国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委)的信息是，中国足球在上面已被视为“不良资产”和“不良市场”，从而需要将它从有关的国有企业中剥离出去。国资委有关领导在2003年中的讲话则证实，对“不良资产”、“不良市场”的剥离时间限制为三年。

　　2003年上半年，原国家经济贸易委员会现已更名为国有资产监督管理委员会(简称国资委)，除了对下属197个国有集团进行宏观管理外，同时也对其投资导向实行“宏观指导”，对累计投资上亿元的项目均实行报批制度；最为重要的是，对那些“不良资产”、“不良市场”国资委都将实施及时叫停的权力。虽然目前国资委对那些“不良资产”、“不良市场”包括哪些行业和投资项目尚没有明确说法，但内部人士表示，“足球事实上已经成为不良资产、不良市场之一了。所以对国资委方面说，我们并不希望下属企业投资足球领域，因为足球市场的回报率是负值，同时市场有明显不成熟的痕迹。”

　　据悉，目前国资委已经确定，要求下属企业在近期脱离“不良市场”，同时整合“不良资产”，并将损失降低到最小程度。国资委目前掌握着197个大型国有企业集团，总资产达三万亿之多，占全国国有资产的30%左右。目前涉足足球的中信集团(国安俱乐部)、中远集团(由控股的上海置业投资上海国际队)均在国资委直属势力范围内，而青岛颐中集团(青岛颐中俱乐部)、山东电力集团(山东鲁能俱乐部)等虽然已经下放地方，但由于惯性的延续，目前仍由中央和地方“双重领导”的痕迹，也在其监管范围内。

　　总部位于北京的中远集团其实也不太主张投资足球，之所以总部并未给上海方面提出退出足坛的时间表，一方面是由于退出毕竟牵涉到方方面面，另一方面是因为上海置业强调“广告效应”的重要性，以此延缓退出时间并寻找好买家。

　　同样是国有大型企业的云南红塔退出足球只是先行了一步，他们在很多体育项目上仍有大笔的赞助，实际上并不少于投资足球，但足球领域是公认的“亏损项目”，所以选择退出是明智之举。而且，由于国资委已经向各省市自治区下发了尽快脱离“不良市场”并整合“不良资产”的通知，迟退还不如早退。

　　国资委有关人士还表示，鉴于我国已经向WTO承诺将在2005年向外资开放已经进入市场化的文化体育产业，国有资产的退出不仅不会导致中国足球的崩溃，反而会因为外资的介入而使竞争更加激烈。目前张海操控健力宝系的大规模兼并行为，也许便是具有前瞻性的举措。这样，中国民营资本才能在三年后与外资的竞争中占有领先优势。

　　小限 证监会看低足球上市

　　国有资产要退出，中国足球虽然并没有崩盘的危险，毕竟有张海和徐明的强势介入作支撑，也有三年后可能的外资输血可作安慰，但中国足球短期内毕竟面临诸多不确定的因素。现在，很多中国足球投资者尤其是民营企业家的梦想是通过上市圈钱，如果中超或俱乐部能够取得上市资格，那么，中国足球就不太需要为国有资产退出而担心。

　　通过经营足球产业，最终取得俱乐部上市是许多足球投资人的“终极目标”，虽然经营足球需要大笔成本，但无论是资本大鳄还是“穷鬼负债经营”，想必都是看好投资足球有着长远的利益。实际上，目前许多俱乐部老板都希望上市，而且其中部分投资人还与中国证监会主动联系，但由于俱乐部财务操作不规范、行业法律法规不健全，投资公司与俱乐部产权不明晰，加之“假球”、“黑哨”等负面因素的影响，中国证监会始终对俱乐部上市持审慎态度，甚至不屑一顾。当然，有关人士也表示，就俱乐部母体而言，已有山东鲁能、中信国安等五六家上市公司，但这并不影响其俱乐部以二级公司形式上市。不过，“由于我国股市的特殊性，股东基本是静态的，即使发生股东变动，也是少量的，而且必须得到证监会的批准。如果未来的中超公司上市，首先就遇到‘股东轮换’这个目前股市操作最为困难的问题。因为联赛需要有升降级，这客观上有了‘常规轮换’、‘资本动态’的问题，如果得不到高层的特殊政策，中超上市等于空谈。”

　　目前，等候上市的企业非常多，但体育产业方面很少，主要是我国体育产业不发达，同时也是我国竞赛机制和体制自身的局限造成的。2008年奥运会日益临近，所有与之相匹配的方针政策已经出台或陆续出台。就产业链而言，证监会始终是非常关注体育产业的。有关专家表示，一旦有达到标准或市场成熟的体育项目寻求上市，我们是积极欢迎的。但专家分析，尽管中超上市已经有了动议，但就目前综合情况看，这两年上市已经没有可能。

　　据透露，中超上市也有其自身的优势，尤其是行业令人看好，由于联赛风险相对小，资本扩张要求并不算强烈，所以中超上市甚至比已经上市多年的体育概念股中体产业、北京五环等更具有诱惑力。目前，随着2008年奥运会的客观环境，与体育相关的股票一直被行家看重，中超如果能克服自身劣势，满足证监会开列的上市条件，也许是一支被看好的长线股票。

　　北京证券界一位有名的市场分析师表示：体育概念股票非常有前途，扩展行业、占领主流行业一直是证监会追寻的目标，所以中超很有希望在2005年后上市，但它一经上市，市场前景将会非常好。但这位市场分析师透露：证监会的态度非常明确，即不允许拿股民的钱玩足球。

　　另外，对于目前上市公司下属关联企业投资足球，证监会的态度是必须在中超前完成实质性的剥离。看来，通过上市圈钱玩足球，难度是非常大的。

　　与此同时，中国保险业监督管理委员会的规定更加严格，不能拿投保人的钱玩足球。他们虽然没有大张旗鼓，但深圳平安的退出就是一个标志性的举动。据说，当时深圳平安在平安保险总公司的直接干预下才放弃足球的。

　　趋势 民营与外资瓜分天下

　　据专家介绍，我国已经向WTO承诺，将在2005年向外资开放已经进入市场化的文化体育产业。虽然，近几年港澳资本已经进入了篮球等体育项目，但大都是我们利用特别行政区的界限操作的。2005年，国外资本有可能强势进入中国体育产业中的足球、篮球、排球“三大球”，中超的“市值”也会水涨船高，但由于国资委、证监会、保监会的限制，中国民营资本也面临一个“重新洗牌”的良机。张海曲线收购辽宁和中远，抛开关联企业的嫌疑，其实是很具有战略眼光的抢滩行为。徐明选择“国内退却，国际合作”的方式，也可以看成是提前为自己扩展生存空间的举措。

　　国务院经济发展研究中心有关人士认为：足球是世界第一运动，国外的足球产业非常成熟，资金也非常雄厚，所以足球资本“重新洗牌”是必然的，而足球是2005年WTO的首选战场。外资进入中超中甲，对于扩大足球的资本规模，巩固足球的市场地位，进一步强化产业功能都是有利的。

　　据称，按照WTO有关条款，外资进入体育产业后，足球等体育项目的“市值“将成倍上涨。从这个意义上说，目前试图退出足坛的企业将面临巨大的经济损失，如果能够坚持到2005年，足球可能又是另一翻天地了。

　　国有企业要退出，事实上最终根源并不是国资委的叫停，而是中国足球市场的不成熟以及足球管理体制的落后，如果中国足球的投资环境良好，国资委不一定会出台类似的政策。

　　种种迹象表明，未来几年，经营足球的投资集团将从目前的“国有大中型企业+民营企业”过渡到“中国民营企业+外国资本”的年代。而中国足球要度过面临的困难，化危机为机遇，惟有提高足协的管理水平，加快市场化步伐，尽快与国际惯例接轨，并铲除假球黑哨的毒瘤，从而改善投资环境。

　　链接 保监会让平安退出

　　2002年12月30日，平安保险公司在执掌深圳足球队六年后正式宣布退出，接手者是张海旗下的健力宝公司。而造成平安退出的原因有很多，但主要的原因是在新《保险法》第四章保险经营规则中规定，保险公司的资金不得用于设立证券经营机构，不得用于设立保险业以外的企业。

　　由于法规限定保险公司“不能设立保险业以外的企业”，已经摆脱了过去“体委+公司合股模式”自主经营的足球俱乐部显然可以列入企业这一范围。加上平安保险公司当时正处于组建股份公司的最后冲刺期，财务状况及重组业务成为了重中之重，“投入与产出”严重不符的足球俱乐部最终成为了平安公司放弃的目标。