中国足协在天津塘沽的工作会议上，在与会者事前毫无思想准备的情况下，突然抛出了取消联赛升降级的方案，虽然“记名投票”被智商不低的总经理们一会儿就答完了并形成了“比较一致的俱乐部意见”。但这几天来，不但许多球迷感到迷惘，就连许多与会者和足协内部的“国家干部”也感到大惑不解。

　　上层指示催生新赛制

　　由于蛇年末期的“黑哨问题”打乱了中国足协的正常工作程序，最近足协内部的工作状态处于各部门与主席间的“单线联络”，也就是说，由哪位副主席主管的事就由他负责，各部门间的交流、协调明显减少。一位圈里人对记者说：“你别问我足协为什么突然推出这一方案，我也不知道别的部门的事情，内部消息早已不通了。”但可以肯定的是，这一新政策的推出从根本上说，是“黑哨问题”的副产品。

　　据介绍，“黑哨问题”由始至终一直受到了高层行政部门和公安管理部门的关注，稳定大局的要求贯穿于始终。应当讲，塘沽会议除了安排联赛工作外，最初的想法还是想解决“黑哨问题”的，但情况的变化同样使中国足协始料不及。就在塘沽会议召开前不久，高层行政部门及其领导就足球环境与稳定问题，召集公、检、法及体育系统等部门开了专门会议并发表了重要意见，“保持稳定”和“拿出办法来”是这次讲话的核心部分。会后，体育主管部门迅速加以传达并责成足协落实。

　　尽管如此，在会后一段时间，今年暂停升降级的计划还没有形迹可言，更谈不上成为塘沽会议上最重磅的炸弹。但就在会议召开前不久，远在美国盐湖城出席冬奥会的体育部门领导为此打来专门电话询问落实情况。这一下，在京的体育官员和足协领导才真正意识到火烧眉毛了。于是在权衡过各种利弊后，以取消升降级确保“稳定”的方案就这样出台了。

　　其实，阎世铎在塘沽会议上的讲话也道出了实施这个方案的背景。他说：“足球本来是积极向上的、快乐的，但急功近利的思想和浮躁情绪已经把中国足球职业联赛搞得像个危机四伏的火山、一触即发的火药桶，我们搞足球的人如坐针毡，俱乐部整天怕输球、中国足协整天怕闹事，公安干警每轮都是提心吊胆的。别的项目都在把主要精力放在研究发展问题上，而足球却在稳定的问题上耗费了我们很多的精力和时间。”

　　“记名投票”分化责任风险

　　在塘沽会议前几天才形成的取消联赛升降级的设想，据称是主席们之间协商产生的。鉴于去年甲A联赛的平稳过渡和甲B联赛问题多多的先例，主流意见自然形成。但足协高层也意识到，这个方案在足协内形成统一认识自然容易，但要在联赛参与各方如赞助商、俱乐部(投资方)、赛区、地方足协中顺利通过则难得多。而且，再推行暂停升降级的赛制会对中国足球的未来发展带来什么样的影响也难以把握。但很快，让与会者以“记名投票”方式的表决通过的意见也就确定下来。以这种方式通过这个方案，多少带有“风险共担、责任共负”的意味。

　　这次“记名投票”表决新赛制使足球圈内外人士都感到突然，主要是足协的保密工作搞得好。据悉，阎世铎在国家机关“三讲”之后多次谈到“加强保密”这件事情，所以近来足协工作人员在许多事情上都是口风甚紧。至于由俱乐部向媒体提供的所谓材料，不过是足协为试探外界反应的通常做法而已。

　　有知情人士分析说：“以阎世铎的一贯作风看，他考虑问题是非常全面的。在目前各俱乐部已经落实了先期投入的情况下，还突然改变联赛赛制是不寻常的，至少是这个方案得到了有关领导的首肯。”而另一位人士指出：“按张吉龙的解释，即从外部环境看，有人大、政协两会和十六大等重要会议召开，暂停升降级的理由也站得住脚。因为3月5日两会就要召开，在两会召开期间，联赛3月9日也将开始。而在联赛进行阶段，十六大又召开，稳定必须放在第一位。当然，俱乐部如何减少损失也是一个很难解决的问题。”

　　据悉，有关足球八年职业联赛的评价问题一直是相关部门热说的重点，结论与阎世铎多次讲到的成绩是一致的。有关人士认为，从体育范畴说，足球职业联赛是国内其他运动项目改革的先驱，篮、排、羽、乒等项目都是参照它的经验进行改革的，尤其是在中国足球冲出亚洲的情况下，如果足球职业联赛有闪失，那从体育系统内来说是不可想象的事。(智平)

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