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特约记者夏之夫评述 在新赛季来临之前，2月7日，中国足协对外公布了加强裁判管理、选派的9项新的措施。但在记者看完这9项新的措施之后，仍然疑窦重重，这些新措施能否彻底杜绝黑哨，值得怀疑。尤其是其中有几条措施，让人感觉啼笑皆非。
一、改组中国足协裁委会调整裁委会的组织机构、人员结构和工作机制。
疑问：裁委会组织机构如何调整，人员和工作机制又是如何调整，无人出面解释，记者向有关方面了解，也没有得到答案。至少从目前的迹象看，足协这方面并没有做出实质性的调整。裁委会还是那几个工作人员，而且果真在调换人员之后就能杜绝“官哨”或者黑哨吗？
二、实行职业联赛裁判员聘任制。从2002年开始，由中国足协裁委会提出差额裁判员候选名单，交由职业俱乐部总经理会议，以不记名投票方式，选择当年联赛裁判员名单，中国足协裁委会根据提名情况，最后确认当年受聘裁判员名单，确认的裁判员名单向社会公布。
疑问：据说2002赛季甲级联赛执法裁判名单已经确定了，而且已经通知了各个裁判，但是不是提出了差额候选名单？什么时候交给俱乐部总经理联席会议了？至少在成都峰会上，没有进行这项工作。而且既然新赛季的裁判名单已经确定，也没见中国足协对外公布。难道这又是一条只写在纸上而并不打算认真执行的制度？
三、完善裁判员选派机制。中国足协要进一步改变裁判员选派办法，严格保密制度，改革裁判员财务报销制度和接待办法，缩短裁判员在赛区的停留时间。
疑问：保密制度早就实行了好几个赛季了，并不能完全保密。中国总共也就那么几个裁判，只要4个裁判一到赛区，圈里人一看就知道谁会是主裁判，谁会是助理裁判，这样的保密制度等于没有。原来裁判的差旅报销均由赛区负责，接待也由赛区负责，现在怎样改新措施中并没有明确说明，有关人员也没有做出进一步的解释，还是让人看不懂。
四、对裁判的处罚公开。对于凡违规违纪和出现严重错、漏判而受到处罚的裁判员，公开进行处罚通报。
疑问：这是让人啼笑皆非的一条。国际足联的章程中明确规定，对裁判员的处罚不能公开，而作为国际足联的会员国，难道想超越国际足联的管辖吗？内部处理是国际惯例，只有违法的才有可能公开处理，是不是意味着只要是被公开处罚的裁判，就有可能干了违法的勾当？中国足协又是自己给自己设套。
五、实行裁判员末位淘汰制度。每年联赛结束后，由职业俱乐部总经理和中国足协裁判评议委员会对当年执法的裁判员进行不记名测评，由中国足协裁委会根据测评结果进行评定排队，分数最低的将被淘汰。
疑问：这项制度似乎去年就有，这就算不得新措施了。况且，由职业俱乐部总经理对裁判员进行不记名测评，是否合理？因为职业联赛进行了8年了，各俱乐部和一些裁判多多少少都会存在一些恩恩怨怨，他们在测评时会否带上强烈的个人色彩？再者，裁判员工作技术性很强，也许有些俱乐部总经理根本就不懂规则，即便懂，也很难从专业的角度分析，就如同让一个电工给一个绣花比赛当评委一样。可笑！
六、成立裁判工作评议委员会。评议委员会的主要职责是对俱乐部提出的裁判判罚争议和对裁判员在联赛中的执法工作进行监督和评议。
疑问：职责已经明确了，但人员如何组成？既然要明确，就应该把每一项规定说得明明白白，别总让人找出漏洞，显得足协工作很不严谨。如果届时真出了问题，会不会临时拼凑几个人组成评议委员会，这样的临时拼凑，只能是引起的争议更多。
七、建立听证会制度。俱乐部对评议委员会的评议结果仍然持有异议，可提出举行听证会。参加听证会人员原则为评议委员会3人、俱乐部或当事人1至2人以及当值裁判员。媒体可列席听证会。听证会的裁决为最终裁决，当事人必须服从。听证会的费用全部由提出举行听证会的当事人承担。
疑问：有形式主义的模仿之嫌。今年春运前，铁道部搞了铁路价格听证会，但其实际操作和效果却受到舆论的质疑。足协的这种“学习精神”值得赞扬。只是在具体执行过程中会不会走样，就很难说了。这些年来，足协制定的制度不少，但很多在执行过程中就变了样了，比如转会摘牌制度，真的就把签字费杜绝了吗？
八、成立中国足协道德委员会。道德委员会主要负责对联赛中的不正之风和腐败行为进行调查、处理。属于行业管理范畴的，由道德委员会提出处理意见，属于行业管理范畴之外的，交由相关部门处理。
疑问：这是典型的阎世铎的风格。道德委员会和纪律委员会的职责上有什么区别？那些敢于触犯法律的人，早已置道德于不顾。在中国的足球圈里，道德是个很不值钱的东西。请问：道德委员会的道德由谁监督？
九、建立公开举报信箱和举报电子信箱。凡是据实举报和有比较明确证据线索的，道德委员会将负责进行调查。
疑问：这次黑哨事件的前前后后，就有不少举报的，足协又调查出了怎样的结果？第二阶段的期限早已过了一个星期，足协仍然没有人出面介绍黑哨事件进展的情况，举报又有什么用？如果没有实际行动，举报等于没报。
足协裁委会还计划将这9项新措施写进现行足球裁判员管理条例中。还是别急着写进去，凡是搞明白了，每一项都落实清楚了，再形成制度，不然大家都会从制度中找出漏洞，到时候可别怪人家钻制度的空子。
据了解，这9项新措施出台后，可能意味着中国足协对前一段时间的黑哨事件将会随之结束。
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