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为何迟迟不介入黑哨调查 司法介入扫黑难点何在

http://sports.sina.com.cn 2002年01月14日09:36 齐鲁晚报

  据悉,中国足协已经拿到了揭黑俱乐部提供的收受黑钱裁判的名单,法学界人士经过反复论证,明确提出了司法应该介入足坛打黑的倾向性意见,社会大众也都殷切期待着执法部门的立案调查。但是,司法介入至今没有实质性进展。其难点究竟何在?

  问题一:中国足协该不该立即将证据线索交给司法机关?

  分析:中国足协取证前明确表示,裁判收受黑钱已经超越了行业管理范畴,涉及到法律问题,应该由司法部门负责。在取得证据后,中国足协专职副主席阎世铎表示中国足协会在“适当时机下提请司法介入”。据悉,中国足协最近在国家体育总局“反黑小组”的领导下,正在积极对涉嫌有问题的裁判进行调查,希望他们能坦白、承认“错误”。

  争论焦点:裁判执法时算不算执行公务,若算,中国足协没有侦查权,司法机关有足够的理由主动介入;若不算,司法主动介入会有难度,但中国足协有行业调查和处理的权力,也可主动提请司法介入。

  问题二:司法为何迟迟不介入黑哨调查?

  分析:一些法学界人士认为,可能是存在着法律困境,也可能是司法部门过于保守和不重视。从理论上不存在着司法介入的困难,但从实践上存在着我国没有依《刑法》条款惩治裁判的司法实践。司法界几乎没有一人不认定裁判收受黑钱形成犯罪,但《刑法》条文中没有明确提及对社会团体和裁判身份的归属,这给司法部门介入构成难度。

  争论焦点:司法界在个人观点上存在着认识上的冲突。

  记者认为,要打破僵局,可从下列两个突破口入手:

  第一,足坛黑幕不仅涉及到黑哨,还有教练组涉嫌参与了收贿金打假球的明确线索,掌握证据的中国足协和有关俱乐部,可以向司法部门举报,甚至起诉,这样可以绕开对裁判身份难以界定的障碍,撕开体育界反腐败的口子,并对有牵连的裁判进行调查。

  第二,具有司法解释权的机构应尽快出台权威性的司法解释,打消执法部门的顾虑和担心。

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