上海社会科学院刑法学研究员刘华最近指出，根据足协和裁判的关系，裁判受贿不属于商业受贿罪。但根据我国刑法规定以及足协性质、现状，裁判受贿应认定为公务受贿犯罪。

　　刘华认为司法介入查处黑哨事件是当然且必须的。不仅黑哨事件，其他任何涉嫌违法犯罪的事件，司法机关都有权力介入。在依法治国的今天，任何单位和个人都没有超越法律的特权。《体育法》第51条规定：“在竞技体育活动中，有贿赂、诈骗、组织赌博行为，构 成犯罪的，依法追究刑事责任。”这就是司法介入查处足坛黑哨事件的法律依据，不需要其他理由，没有壁垒可以挡住司法介入。

　　关于裁判接受额外钱财是否构成犯罪，刘华说，目前在刑法学者中形成有罪论和无罪论两种意见。争论症结在于裁判在竞赛中所行使的权力是公权力还是私权力。这就需要分析足协、裁判的法律身份及相互关系。

　　足协组织属于社会团体人，因为《中国足球协会章程》第3条明确规定：中国足球协会是惟一的、全国足球专项体育社会团体法人。而体育赛事则属于社会公共活动，且足球赛事是一项特殊的社会公共活动，其参与人数之多，衍生活动之多，是其他体育竞技活动不可比拟的。

　　由于足球裁判多为兼职裁判，在编制上并不专门隶属足协，所以人们对裁判的身份产生疑惑。刘华认为，裁判确实并不属于国家工作人员范畴，但是裁判属于受社会团体委托从事社会公务活动的人员。首先，裁判的权力来源于足协的授权，是接受足协委派到足球赛区执行裁断任务的人员，不是各足球俱乐部所聘用的人员。其次，裁判的职责在于维护赛场纪律，坚持中立，不偏不倚，严格执法，保障公平是义务，是天职。

　　刘华指出，贿赂犯罪在本质上就是一种权钱交易活动，它侵犯的是国家机关及社会团体等公共权力的权威性和公信力。裁判在体育赛场中行使的权力属于一种社会公共权力，这一权力行使不仅涉及各足球俱乐部的荣誉和利益，而且关乎广大社会公众的兴趣和利益。当这种社会公共权力被金钱所腐蚀，体育活动所倡导的公平竞争精神被金钱所亵渎时，刑事司法介入查处就是一种必然。通过刑法惩治裁判受贿犯罪，可以在最大程度震慑、阻止足坛这种蔓延性的受贿滥权现象。

　　“所以，我以为裁判接受额外钱财应认定为受贿犯罪。”刘华得出最后结论。我国刑法有公务受贿罪与商务受贿罪之分。足协是非营利性社会团体，而且具有官办性质，不能等同于以营利为目的的企业或公司；裁判属于足协委派的人员，并非足球俱乐部等企业法人的聘用人员。据此，根据足协与裁判的关系，足球裁判受贿不属于商业受贿罪。但根据我国刑法以及足协组织性质以及现状，裁判受贿可认定为公务受贿犯罪。当然，这里的公务是指社会公共事务，裁判也是指那些受委托从事公务的人员。

　　(新华社上海1月11日电)

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