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□黄志威(广东合邦律师事务所律师)
浙江绿城俱乐部向裁判行贿，某裁判主动退回赃款，并附上了忏悔信。就已知的新闻报道涉及的内容看，至少有以下几个司法疑问需要分析考虑：
一、证据是否有效？
俱乐部主动爆料，裁判写忏悔书，并退出脏款，算不算人证物证俱在？
“人证物证俱在”，其实不是一个准确的法律术语。不过，按习惯的理解，“人证、物证俱在”实际上包含了我国《刑事诉讼法》确定的以下每个运用证据的原则：(1)一切证据必须查证属实，才能作为定案的证据；(2)严禁刑讯逼供；(3)必须忠于事实真相；(4)重证据，重调查，不轻信口供；(5)证据必须充分确实，才能认定被告人有罪。
就“黑哨退脏”报道看，俱乐部提供了向裁判送钱的证据，裁判承认并愿意返回所收钱物，应该说这是非常明确的线索(证据)，从司法实践看，如果有人提供较明显的线索，司法机关一般都会介入。即使犯罪线索不够明确，司法机关也可以依职权介入调查。中国足协曾多次以裁判收黑钱证据不足为由，不愿司法机关介入调查，实际上是对我国司法制度的误解，因为证据是否确凿、充分，是由司法机关认定，而不是由足协认定。就本次事件看，既然裁判收黑钱证据是较明了，中国足协应该主动请司法机关介入调查。
二、犯罪的主体及裁判收钱是否算受贿？
我国《刑法》第385条规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋利益的，是受贿罪。
有人认为，裁判的主要职业是教师、科研人员等，裁判工作是业余的，因此，裁判不是国家工作人员，不能成为受贿罪的主体，因此收黑钱不是受贿。本人完全不同意这种看法。
《刑法》第93条规定：国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，如国家工作人员。
何谓从事公务的人员？一般认为，是指国家机关，国有公司、企业、事业单位，人民团体或社会团体中行使组织、领导、监督、管理等职责的人员。“公务”包括国家在政治、经济、军事、文教、卫生、体育、科技等各个领域中实施的组织、领导、监督、管理等活动。具有国家权力性、职能性和管理职能的特点，也指集体单位，群众性组织中的公务活动。
由此可以看出，不论裁判的正式职业是什么，他是受委托作为体育比赛中的监督者、执法者，其所事的裁判工作是公务活动，而且手中拥有主宰比赛的生杀大权，这个权力不是他本人拥有的，而是中国足协委派并赋予的权力。虽然一场比赛只有90分钟，而且裁判职业是业余的，但只要是裁判利用职务之便收取他人财物，就应按受贿罪论处。
三、俱乐部是否是行贿
俱乐部给裁判送钱，这无疑是行贿。
《刑法》第389条第一款规定：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第390条第二款规定：行贿人在被追诉前交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
首先，俱乐部向裁判送钱，其目的是为了赢球，而赢球能给俱乐部带来物质利益或精神利益；其次，俱乐部给裁判送钱无非是希望裁判偏袒自己的球队，这种行为侵犯了公平竞争的体育精神。
当然，从绿城俱乐部的情况看，其主动爆料给裁判送钱，是在被追诉前交待行贿行为，按刑法规定，可以减轻或免除处罚。从目前的司法实践来看，对绿城俱乐部的行为一般可不予追究。
四、裁判退赃是否算自首？
从媒体报道的情况看，本人认为裁判主动退赃是自首行为。
《刑法》第67条规定，犯罪后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。所谓主动投案，是指犯罪后，归案前出于本人的意志而向有关机关或个人承认自己实施了犯罪，并自愿置于有关机关或个人控制之下，等待进一步交待犯罪事实的行为。
某裁判向绿城俱乐部写悔过书，并表示愿意交回所收钱物的行为实际上承认自己实施了犯罪。此时，司法机关并没有对其受贿行为进行侦查调查，根据我国刑法惩罚与教育相结合的原则，这种行为应定为自首。如果某裁判所收钱款数量不大，而且在执法中的偏袒行为并不严重，也没造成严重后果，该裁判也可能被免于处罚。
五、足协是否该将此案移交司法机关？
中国足协虽然是社团法人，但其有部分国家赋予的管理职能，有义务向司法机关移交此案，请司法机关介入。
《刑法》第402条规定，行政机关人员徇私舞弊，对依法主动移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑。《行政处罚法》第61条规定：行政机关为索取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行使机关或者有关部门责令纠正，拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分……
绿城事件中，俱乐部已提供相应证据，裁判已坦白自己收了黑钱，应该说证据比较明显，中国足协(与足球管理中心两块牌子，一班人马)应该根据上述两法的精神将此事件交给司法机会。当然，如果足协以证据不足或其他理由拒绝司法机关介入，并不一定会构成刑事犯罪，但作为国家足球管理机关，为了净化绿茵场，保证公平竞争，有义务让司法机关介入。
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